槐荫区人民政府办公室

关于印发济南市槐荫区“宜商槐荫”

十八条措施的通知

槐政办字〔2024〕1号

各街道办事处，区政府各部门：

《济南市槐荫区“宜商槐荫”十八条措施》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     槐荫区人民政府办公室

                      2024年1月30日

（此件公开发布）

济南市槐荫区“宜商槐荫”十八条措施

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署和省委、省政府、市委、市政府关于营商环境创新提升的工作要求，学习贯彻落实国家、省、市优化营商环境条例，积极学习对标广州、苏州等先进地区优化营商环境实践经验，落实“四拼”精神，发扬“四盯”作风，推动全区营商环境提质升级，打造“宜商槐荫”，特制定《济南市槐荫区“宜商槐荫”十八条措施》，内容如下：

一、“六办”擦亮宜商品牌

1.“齐鲁之窗”一站办。做强齐鲁之窗·省市区一体化宜商服务中心，配置智能服务终端、投入使用“齐鲁之窗云驿站”、引入“晓屋”智能网点、配备“智惠导服”线上咨询团队，实现更多省市级审批事项“帮代办”、区级高频事项“一站办”、“7×24”自助服务“全时办”、审批服务“云端办”，着力打通地域、层级、业务、部门四大限制，破解制约高效服务的“办事流程繁琐、审批地域限制、企业多方跑腿”等瓶颈问题。深入推进政务服务“跨域通办”。以“齐鲁之窗”为平台，不断拓展政务服务“跨域通办”范围向“一线一域”（京沪高铁沿线、黄河流域沿线）两个全覆盖持续延伸，实现省内“省会经济圈”和黄河流域区县全覆盖的基础上，逐步构建立足齐鲁、辐射京沪高铁沿线、黄河流域沿线的政务服务“大网络”。（牵头单位：区行政审批服务局，责任单位：区政府各有关单位）

2.“槐小花”帮您办。拓展“槐小花”政务服务帮办团队，以“三五”（即“五全”：全天候、全流程、全覆盖、全方位、全满意；“五化”：智慧化、亲情化、订制化、精准化、便捷化；“五星级体验”）服务标准为标尺，打造法律服务“槐小花”、政策解读“槐小花”、特邀“槐小花”、派驻“槐小花”、项目建设“槐小花”、云客服“槐小花”等一系列“槐小花”子品牌，为项目落地、企业发展提供全生命周期一站式专属服务。（牵头单位：区行政审批服务局，责任单位：区直各有关单位）

3. “宜商中心”轻松办。优化槐荫区“宜商中心”惠企机制。以“亲商、惠企、便民”为服务宗旨，以线上“云客服”和线下“惠企驿站”为途径，建立“落地即联机制”“选优机制”“培育机制”“预警机制”“补牢机制”五项机制，落实企业全生命周期服务。创新惠企政策直达快享方式，依托“泉惠企”济南市企业服务综合智慧平台，推进惠企政策集中发布、集中解读、集中推送、集中兑现，扩大“免申即享”惠企政策覆盖面；多渠道开展政策宣传，开展“齐鲁之窗宜直播”，打造全区政策宣传的线上窗口。（牵头单位：区行政审批服务局，责任单位：区直各有关单位）

4. 礼遇“星计划”贴心办。实施礼遇“星计划”，为重点企业负责人提供出行、会展、文旅、教育、健康、消费等六大领域星级服务。

在济南西站打造商务VIP贵宾室，为重点企业、高端人才提供高品质候车、休息环境。（牵头单位：区济南西站综合服务中心）

依托文旅资源优势，提供“一院四馆”（省会大剧院、省科技馆、市图书馆、市美术馆、市群众艺术馆）、“方特·东方神画”、“印象济南·泉世界”、济西湿地公园等区内文化场馆、旅游景区参观接待、团队优惠等特色服务。（牵头单位：区文化旅游局，责任单位：区科协）

优化教育资源配置，提供优质教育服务。深入企业组织开展“主题式”教育政策宣讲咨询，全力提升教育资源供给。（牵头单位：区教育和体育局）

充分发挥槐荫“齐鲁门户，医养之都”医养资源优势，建立常态化为企健康服务机制，畅通济南国际医学中心园区医疗机构、山东省立医院、山东省第二人民医院、济南市立五院、槐荫人民医院等医疗康养机构专家诊疗、住院手术、健康体检等绿色通道。（牵头单位：区卫生健康局，责任单位：济南国际医学中心管委会综合保障部、槐荫人民医院等有关部门）

在济南国际医学中心、济南槐荫经济开发区、济南西站枢纽经济商务区、京沪会客厅等重点部位建立“宜商驿站”，提供洽谈、休憩等服务；提供一对一客户经理服务、减免停车费等会员权益。（牵头单位：区行政审批服务局、区商务局，责任单位：区投资促进局、区央企城核心区综合服务中心、槐荫经济开发区投资促进局、济南国际医学中心管委会综合保障部）

5. 槐荫区“宜商服务系统”智慧办。建立并实时完善企业数据库，通过对企业标签化标注，对企业存续情况进行精准画像。畅通企业问题、诉求反馈渠道，新增企业诉求提报功能，打造企业与各部门之间诉求反馈“直通车”。通过数据赋能，推动全区各部门信息共享、部门互通、审管互动，为打造“有求必应、无事不扰”的高品质宜商生态搭建平台。同时依托“宜商服务系统”开展“宜商码”建设，企业通过扫码实现涉企政策“一码查询”、涉企事项“一码咨询”、涉企问题“一码受理”，推动槐荫宜商服务“码上办”。（牵头单位：区行政审批服务局，责任单位：区政府各有关单位）

6. 重点项目“一件事”打包办。深化“线上指导+线下服务+一线解题”服务流程，为每个重点项目配备帮办专员，负责提供从立项到竣工验收，从准入到准营全生命周期的咨询辅导、沟通协调、帮办服务等全方位、专业化的“全链条式”服务模式。对重点行业项目从落地到投产进行全程分解，明确业务办理各阶段、各环节，制订可视化流程导图，实行“打包办”，全力打造“医院开业一件事”、“酒店开业一件事”等齐鲁之窗“打包办”服务样板，为重点项目投产落地全程保驾护航。（牵头单位：区行政审批服务局，责任单位：区政府各有关单位）

二、“四措”优化产业模式

7. 聚焦楼宇资源优势，大力发展楼宇经济。发挥济南西站枢纽经济商务区等重要载体作用和现有楼宇资源优势，以楼宇经济为抓手，推动供给侧结构性改革和新旧动能转换，加快产业升级，形成产业集聚优势，吸引500强企业、总部型企业不断汇聚槐荫，着力打造医养健康、会展服务、金融证券等特色专业楼宇，不断提升产业集聚度和竞争力。（牵头单位：区商务局、区投资促进局、区央企城核心区综合服务中心，责任单位：区政府各有关单位）

8. 聚焦宜商产业发展，打造宜商服务产业园。做优“双招双引”平台——“京沪会客厅”，聚焦进一步优化宜商服务能力和水平，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设宜商服务产业园，聚合宜商服务产业，引进市场调研、营销策划、财税服务、品牌推广、金融法律等宜商服务专业企业入驻园区，优化宜商服务结构，实现对政府提供宜商服务的有效补充，为企业发展壮大提供高品质多元化支持，以宜商服务促“双招双引”，吸引更多强势企业、优质项目落户槐荫。（牵头单位：区行政审批服务局、区投资促进局，责任单位：区政府各有关单位）

9. 聚焦人才培养引进，打造人力资源服务产业园。采取“政府主导+市场运营”管理运营机制，以人力资源产业集聚和搭建创新创业载体为导向，以突出高技能人才培养、高端人才引进、解决就业创业为一体，具有“集聚产业、拓展业态、孵化企业、培育市场”等功能，提升人力资源服务水平，延伸人力资源产业链条，支撑济南国际医学中心、济南槐荫经济开发区、济南西站枢纽经济商务区等槐荫区重大产业平台快速发展。（牵头单位：区人力资源社会保障局）

10. 聚焦拓展产业空间，探索都市型“工业上楼”新模式。进一步优化产业空间布局，提高现有土地和闲置楼宇资源利用率，充分考虑各类产业对建筑形态、生产空间、楼层载荷等方面要求，合理确定适合“工业上楼”的细分产业，探索推动一批“工业上楼”项目落地，打造“垂直工厂”，提高容积率，推动形成产业链“上下游就是上下楼”的空间集聚，增强联系互通和资源共享，提高产业吸附能力。（牵头单位：区工业和信息化局）

三、“四优”营造宜商环境

11. 优监督，设立人大代表营商环境监测点。在医养健康、智能制造、文化旅游、汽车消费、现代金融等产业领域龙头企业、重点企业设立人大代表营商环境监测点，企业人大代表担任营商环境监督员；围绕审批手续是否最优、监督执法是否规范、政策宣传执行是否到位、部门服务是否主动、社会配套是否暖心、吃拿卡要是否存在、办事服务是否高效七个方面，区人大常委会持续开展营商环境工作的重点专项监督，定期走访调研，开展专项视察、评议、座谈等活动，推动问题快速解决，涉及违纪违规线索将移送区纪委监委进行处理，着力增强企业家投资兴业的信心，推动全区经济健康发展、高质量发展。（牵头单位：区人大常委会人事代表处，责任单位：区直各有关单位）

12. 优民议，打造基层协商民主“商量”平台。坚持协商为民的理念，丰富基层协商民主的内容和形式，发挥政协委员作用，搭建基层协商民主“商量”平台。围绕各级党委政府和社会各界关心关注的热点难点问题所形成的议题开展协商活动，解读政策、汇集民意、形成共识、服务决策；拓宽从街道、村居收集意见的渠道，将“商量”平台的触角连接到基层，通过企业调研、走访座谈、对接联系等方式，收集企业意见建议，了解企业意愿诉求，广泛凝聚共识、汇聚力量，努力打造党委统一领导、政府全力支持、政协搭建平台、各方密切配合的基层协商民主新格局。（牵头单位：区政协办公室，责任单位：区直各有关单位）

13. 优减负，持续推进减税降费工作。严格落实各项减税降费政策，推进收费目录清单管理，动态调整公布行政事业性收费、政府性基金、政府定价经营服务性收费子目录清单。开展涉企收费和水电气暖等公用事业领域价格监督检查。依法查处大宗商品和原材料囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法行为，缓解企业成本上涨压力。（牵头单位：区财政局、区税务局、区市场监管局，责任单位：区住房和城乡建设局、区水务局、槐荫供电中心等各有关单位）

14. 优政策，促进外贸企业发展。加强服务指导，贯彻落实好中央、省、市关于稳外贸的系列政策措施，组织引导企业充分利用好各级各类外经贸专项资金和扶持政策。持续精准做好重点外贸企业服务，鼓励外贸企业积极参加境内外展会。（牵头单位：区商务局）

四、“四建”打造宜商高地

15. 建设诚信政府。加强政务诚信建设，打造诚实守信、遵约践诺的公职人员队伍，排查整治政府失信、新官不理旧账等行为。整合律师、公证等公共法律服务资源，完善“线上+线下”服务模式，实现实体、热线、网络平台融合发展，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。积极推进“一站式”矛盾纠纷多元化解工作融合发展。落实轻微违法告知承诺制，推广“首违不罚”等柔性执法方式。组建律师服务团，为企业提供专业的法律服务。（牵头单位：区发展改革局、区司法局，责任单位：区政府各有关单位）

16. 建设数字强区。以“数字槐荫”建设为契机，坚持数字赋能驱动，全面提升区域营商环境现代化国际化水平。建设京沪数字产业园，集聚数字金融机构、数字化产业机构和金融科技机构，引导资金、信息、数字等要素高效配置。深化“信用+金融+创新”多层次融资服务体系，用活信用数据助力中小企业破解融资难、融资贵、融资慢难题。构建线上线下全面融合的服务体系，为企业提供智能化、个性化、精准化全生命周期服务。（责任单位：数字槐荫建设领导小组）

17. 建设青年友好型城区。打造“槐荫人才赋能港”，实施青年英才引进集聚计划，优化“智汇槐荫”人才工程政策体系，完善人才发展制度。强化高校学生就业创业支持，主动走进区内、区外大学校园，开展就业创业辅导，提供高校学生就业创业全方位服务。积极搭建人才创投资源对接平台，为青年创业者提供创业指导，构建青年人才创投产业新生态，为创业青年提供全方位服务。建设“青年会客厅”，通过为青年搭建交流平台、量身打造各类青年活动等，吸引青年人才前来交流学习。立足于打造青春之城，持续做强“槐young”品牌，积极打造潮流云集、新奇绽放、充满活力、张扬个性的青年友好街区，不断增强青年人才对城市的归属感，敞开怀抱迎接更多青年人才选择槐荫、扎根槐荫。（责任单位：创建青年友好型城区工作领导小组）

18. 建设国家知识产权强县示范区。以地理标志展示推广中心建设为契机，建设地标产业发展、知识产权综合服务基地。实施知识产权品牌战略，加强品牌指导站建设，建立重点联系机制，鼓励支持市场主体加快商品品牌化进程，创建国内外知名品牌。实施知识产权强企培育，积极开展企业知识产权贯标工作，培育一批知识产权管理、运用能力强、具有自主知识产权和核心竞争力的知识产权优势示范企业；实施知识产权严保护工程，开展知识产权行政执法专项行动，严厉打击知识产权违法犯罪行为，为保护知识产权营造风清气正的环境。（牵头单位：区市场监管局，责任单位：区法院、区检察院、区科技局、区工业和信息化局、区公安分局、区财政局、区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局、区金融事业发展中心）