济南市槐荫区人民政府关于印发槐荫区全民健身实施计划（2011—2015年）的通知

济槐政字〔2011〕22号

各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门：

      现将《槐荫区全民健身实施计划（2011—2015年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

                              二〇一一年十二月二十日

 

槐荫区全民健身实施计划（2011—2015年）

为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，提高全区人民身体素质和健康水平，根据国务院《全民健身条例》、《全民健身计划（2011—2015年）》和《山东省人民政府关于印发山东省全民健身实施计划（2011—2015年）的通知》（鲁政发〔2011〕31号）精神，结合我区实际，制定本实施计划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持体育事业公益性，大力倡导“人人热爱体育、全民健身强体”理念，开拓创新，扎实工作，着力构建全民健身公共服务体系，保障人民群众参与体育健身活动的合法权益，提高全民身体素质、健康水平和生活质量，促进社会和谐和文明进步，努力奠定建设体育强区的坚实基础。

二、目标任务

（一）总体目标。

到2015年全面完成国家《全民健身计划（2011-2015年）》和山东省《全民健身实施计划（2011-2015年）》确定的目标任务。一是以提高人民群众身体素质为目标。倡导人民群众形成健康、文明、科学的生活方式，努力形成健康和谐、科学文明的人文环境。二是以满足人民群众体育需求为目标。坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的体育需求，充分发挥体育在构建和谐社会中的重要作用，服务群众，服务社会。三是以提升省会西部新城形象为目标。建设和拥有一流的体育设施、体育人才、体育赛事、体育产业和体育法制环境，通过申办较高水平体育赛事，不断提升西部新城的美誉度和知名度，实现槐荫体育跨越式发展。四是以促进槐荫经济发展为目标。以体彩销售为龙头，充分整合体育场馆设施，大力发展体育产业，打造体育经济产业链，使其成为槐荫经济新的增长点，为全民健身事业的科学发展提供支撑。

（二）主要任务。

1、有效促进全民健身宣传。发挥“阳光体育·活力槐荫”品牌的舆论引导作用，加大对全民健身的宣传力度，在提高广大群众体育健身意识和科学健身知识水平的同时，营造群众体育良好氛围。

2、不断完善全民健身设施。一是规划建设总建筑面积1.8万平方米，设有50米标准游泳馆、综合球类馆（包括篮球、羽毛球、乒乓球等）、全民健身活动区、社会体育指导员中心、国民体质监测中心等设施的区体育活动中心；同时，实施400米标准塑胶田径场的升级改造工作。二是建设1处具备10个以上体育项目的体育公园。三是各办镇各配建1处以室内场地为主的社区健身苑，配建1处户外体育健身广场，逐步改善农村“一场”（篮球场）、“两台”（乒乓球）周边环境和条件。统筹考虑辖区市场需求和群众消费能力，进一步增加适合老年人、残疾人运动的公共健身设施；同时，规划建设城区“10分钟健身圈”，到2015年全区体育设施实现全覆盖。

3、基层健身组织基本健全。加强体育协会社团建设，健全区体育总会、有关项目单项体育协会、农民体育协会和老年体育协会，两镇建立农民体育协会和老年体育协会，多数行政村建立体育健身组织。加强社会体育指导员队伍建设，推行社会指导员注册登记制度，建立全区社会体育指导员档案，加大培训力度，提高指导员队伍综合素质和业务水平。

4、广泛开展全民健身活动。让“每天健身一小时，幸福生活一辈子”的理念深入人心，以全民健身日、全民健身月等活动为依托，各办镇、各部门、社会团体、企事业单位大力推广简便易行、科学有效的健身方法，广泛发动，提高群众参与热情，使常年参加体育锻炼的人口达到50%以上，有效促进全民健身活动常态化。积极发挥大型群众性示范活动的引领作用，突出抓好赛事活动创新，到2015年，形成1—2项具有槐荫特色的全民健身品牌项目，努力实现各办镇均有体育特色项目，确保活动质量大幅提升。

5、不断提升科学健身指导水平。将区国民体质监测站升级为区全民健身科技服务中心，进一步完善国民体质监测网络，同步推进办镇、社区国民体质监测站建设，形成规范的国民体质监测体系。积极开展体质测定和运动能力评估，为群众提供个性化健身指导服务。

6、不断发展全民健身服务业。以区体育活动中心为依托，以社区健身苑为平台，以健身服务业、体育彩票业为基础，在保持体育彩票销量和市场占有率同时，积极培育、完善、新增销售点和竞赛表演、体育中介、体育科研等行业，实现全民健身事业均衡、协调、可持续发展。

三、工作措施

（一）以人为本，服务大众，夯实群众体育基础。

1、加强全民健身设施建设。本着“因地制宜、周密规划、实事求是、稳步推进”的原则，大力加强全民健身设施建设，不断改善人民群众健身条件。一是充分利用体育彩票公益金的投放比例，在有条件的办镇及行政村，建设一批亲民、便民、利民，小型、多样、实用的适合群众健身的全民健身设施。二是在有条件的办镇建立形式多样的社区健身苑，同时积极引导社会资金建设全民健身和休闲场地设施，缓解城乡居民体育健身设施不足的压力，逐步缩小城乡间差距，到2015年力争实现所有办镇、社区配备一处健身苑。三是充分利用市区内广场、公园等公共场所建设全民健身活动场地，到2015年实现城市社区和农村的体育场地明显增加。四是充分考虑未成年人、老年人和残疾人的特殊要求，积极推动各类公共体育场馆向社会开放，逐步实现体育设施社会共享，进一步满足各类人群进行体育锻炼的需要。五是继续完善辖区健身路径管理机制，及时对健身路径进行维护、维修，保障辖区群众的健身安全。

2、广泛开展群众性体育活动。以全民健身志愿服务活动为依托，切实搞好各层次体育健身活动。一是结合重要体育活动和节假日，精心组织“5月全民健身月”、“8月8日全民健身日”等大型健身活动，遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则，动员社会各界力量组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身系列活动。二是坚持搞好百村篮球联赛、乒乓球联赛、社区运动会、健身路径比赛等，动员更多辖区群众加入到全民健身的行列，有效扩大健身群体。三是继续在机关范围内开展以第八套广播体操为主的工间操活动，适时进行第九套广播体操的培训与推广，有效提高机关干部健身意识和参与意识，为更好地工作和生活奠定健康基础。

3、完善全民健身服务体系。一是充分发挥老年体协作用。继续贯彻“促进城市、发展农村、重在基层、面向全体”的老体协工作理念，巩固和壮大老年体协队伍，在原有太极拳、养身功、空竹、门球、乒乓球、健身舞、长跑等七个协会基础上完善办镇老年人体育协会分会项目，并在制度建设、人员配备、普及培训、开展活动和日常管理等方面取得成效。到2015年，辖区老年体协队伍及老年人体育健身率在原有基础上提高50%。二是加强社会体育指导员队伍建设。完善社区体育指导员技术等级制度，不断优化社会体育指导员队伍结构，到2015年全面实现所有全民健身工程（点）、晨晚健身点、社区健身苑至少配有1名社会体育指导员目标；同时，每年开办健身气功、健身舞、毽球、门球等各类各级培训班不少于5场次，培训人数不少于1万人。经常性组织社会体育指导员经验交流活动，不断提高服务水平，更好地为辖区体育爱好者提供科学规范的健身指导。

（二）创新载体，突出特色，提高体育竞技水平。

1、积极开展特色品牌健身项目争创活动。以贯彻落实《全民健身条例》为抓手，突出“三个环节”，加大宣传，完善制度，形成特色。继续在全区范围内开展“阳光体育，走进社区、村居、学校”等系列活动，努力打造我区群众体育品牌。积极开展健身气功、太极拳、功夫扇、抖空竹等富有槐荫特色的群众性体育活动，不断创新活动方式，丰富活动内容，到2015年实现“居居有品牌、办（镇）有特色”。

2、认真抓好青少年体育健身工程。坚持“健康第一”指导思想，以增强学生体质作为学校体育基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教学质量。大力实施“阳光体育”工程，根据在校学生体育锻炼的特点，调整和完善学校体育活动内容，增强针对性和实效性，继续开展藤球、板球、网球、射箭、击剑、柔力球等特色运动项目课程，不断增强学生自身素质，培养德智体全面发展的优秀学生，打牢全区体育基础。积极推进体育组织、体育设施、体育项目、体育队伍、体育竞赛进校园活动，力争实现“人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色”的目标。

3、健全和完善国民体质监测体系。与全民健身工程建设同步，加快构建区、办镇、社区纵向到底的监测网络，建设一支专业化、正规化的体质监测队伍，完善国民体质监测指标体系和评论体系，针对我区健身工作特点和方法完善国民体质监测、体育锻炼标准等各项制度，真正实现体质监测工作的“三结合”（体质监测与社区医疗卫生相结合、与健身俱乐部相结合、与教育系统相结合）。将国民体质监测指标纳入全区社会统计指标体系，定期为辖区群众免费开展体质监测。到2015年，不断扩大测试范围，填充测试项目，加大测试人群，使样本量更加规范化、长期化。

（三）完善制度，抓好运营，促进体育产业发展。

1、完善区体育活动中心运营制度。以区体育活动中心为依托，实施科学管理，搞活体育产业资产，在确保完成体育业务指标的同时，坚持以满足辖区群众日益增长的全民健身需求为主要内容，以向辖区企事业单位、中小学、社会团体提供优质的体育健身场所为基本要求，以向辖区中小学、社会团体提供体育培训、比赛为服务手段，以向全区人民群众提供健身设施及服务、全面促进我区体育事业向更高层次发展为主要目的，积极开展便于群众的体育活动项目，充分发挥区体育活动中心的社会服务功能。

2、建立健全体育彩票发展体系。继续实施体育彩票“全民健身工程”，成立相应体彩组织，加强站点管理，特别是强化落后站点的整改帮扶工作。继续探索并深入开展“公益体彩”进社区、进村（居）活动，充分发挥各办镇主体作用，加快即开彩票销售网络建设步伐，提升站点运营水平和市场开拓能力，全面提高辖区体彩站点建设质量，推进全区体育产业多元化发展。

四、组织实施

（一）加强组织领导。

始终坚持体育工作以人为本、关注民生、服务大众的原则，强化政府在发展体育事业、提供基本体育公共服务中的责任。各办镇、各部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，认真贯彻落实《体育法》、《全民健身条例》，要把全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入科学发展目标责任考核。要进一步加强对全民健身工作的组织领导，区成立全民健身领导小组（成员名单附后），负责该项工作的组织、协调工作，建立部门联系和交流制度，定期召开会议，协调解决工作中遇到的问题和困难；各办镇也要成立相应组织协调机构，确保各项工作顺利推进。要按照《全民健身条例》规定，将全民健身工作所需经费列入财政预算，加强基础设施建设和重大全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身事业和服务机构给予必要的经费保障。

（二）抓好责任落实。

各部门要树立全局观念，明确各自职责和任务，贯彻执行各项政策措施，按照本实施计划的总体目标和具体要求，抓紧对“十二五”规划目标任务进行全面分析，制定各专项事业发展规划。各办镇要按照本实施计划进一步细化本辖区体育事业发展规划，确保在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时间安排上科学有序。区体育局要认真履行职责，切实加强对实施计划落实情况的检查和督导，对检查中发现的问题，提出针对性改进措施和意见，督促进行整改；对工作不落实、成效不明显的单位要进行通报批评；对工作进展顺利、措施得力、成绩突出的单位要给予通报表彰。

（三）培养人才队伍。

以《国家中长期人才发展规划纲要》为指导，大力实施人才强体战略。要进一步加强思想政治教育工作，将其渗透到训练、竞赛、学习、生活管理等方方面面，持之以恒，贯彻始终，努力建设一支思想素质好、业务水平高、工作作风硬的体育工作队伍，培养一批能适应体育社会化发展需要，具备各类赛事、特别是商业赛事办赛知识和办赛经验的管理人才。

（四）创造良好氛围。

要在严格落实《体育法》、《公共文化体育设施条例》、《全民健身条例》等法律法规的同时，切实强化社会宣传，大力营造良好的舆论氛围。要充分发挥广播、报刊、互联网等媒体宣传作用，普及体育健身知识，提高公民科学健身素养。要借助全民健身运动会、全民健身日、全民健身月和各级各类体育赛事、体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，在全社会进一步营造全民健身浓厚氛围。

 

槐荫区全民健身领导小组成员名单

组  长：印  东  （副区长）

副组长：王学德  （区政府办公室副主任、应急办主任）

          范忠平  （区体育局局长）

成  员：杨国庆  （区委区直机关工委副书记）

          王少华  （区总工会副主席）

          李卫东  （区教育局副局长）

          卢亭琴  （区财政局副局长、国库集中支付中心主任）

          张宗立  （区公安分局副局长）

          侯可森  （区体育局副局长）

          李宏伟  （营市街街道办事处副主任）

          董晓玲  （南辛庄街道办事处副主任）

          盖永国  （西市场街道党工委副书记）

          赵全浩  （中大槐树街道办事处副主任）

          刘兴永  （道德街街道办事处副主任）

          原公秀  （振兴街街道党工委副书记）

          秦  蕾  （五里沟街道办事处副主任）

          李衍芬  （青年公园街道办事处副主任）

          张  彤  （匡山街道党工委副书记）

          华  川  （张庄路街道办事处副调研员）

          张广明  （段店北路街道办事处副主任）

          全英兰  （美里湖街道办事处副主任）

          王左矞  （段店镇党委副书记、人大主席）

          刘春玲  （吴家堡镇副镇长）

 领导小组办公室设在区体育局，由范忠平同志兼任办公室主任。今后，领导小组组成人员职务如有变动，由该成员单位的接任领导自然替补，并由领导小组办公室负责通知。