政府工作报告（2004年1月）
来源： 区政府办公室 时间： 2004-01-11 [ 大 中 小 ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]
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槐荫区区长 李胜利
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去一年的政府工作
刚刚过去的一年，是很不平凡的一年，也是令人难忘、倍受鼓舞的一年。面对济南西部新城规划阶段性控制及非典疫情对全区经济社会发展造成严重制约和不利影响的新形势，全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕“抓住新机遇、建设新槐荫”这一工作主题，按照“老城连片开发、新城分步启动、周边园区建设”的基本思路，全面实施“四园一区”发展战略，解放思想，与时俱进，顽强拼搏，真抓实干，实现了在制约中突破、困境中发展，圆满完成了区十五届人大一次会议确定的各项任务。
（一）全区经济快速发展，发展后劲进一步增强。
――财源建设成效显著，综合经济实力跨上新台阶。完善了财政体制、招商引资等各项经济发展政策，加快调整经济结构，区域内固定税源的比重逐步提高，全区财源结构不断优化，经济实力明显增强。2003年，全区实现国内生产总值35.36亿元，比上年增长14.8%，其中一、二、三次产业增加值分别完成1.56亿元、13.3亿元、20.5亿元，同比分别增长7%、14.9%、15.5%；三次产业的比例为4.4：37.6：58；地方财政收入30665万元，同比增长26.8%，增幅居全市各县(市)区第二位；全社会固定资产投资完成21.3亿元，同比增长37.6%；农民人均纯收入4470元，同比增长6.5%。
――工业经济稳步增长，发展速度与效益同步提高。强化了“工业立区、工业强区”的指导思想，坚持引办工业项目与现有工业企业膨胀并举，突出培植机械制造、家用电器、建筑材料和生物工程等主导产业，全区工业经济呈现出良好的发展势头。2003年，全区限额以上工业企业完成工业增加值8.8亿元，实现销售收入25.5亿元，实现利税0.98亿元，实现利润0.48亿元，同比分别增长22.2%、33.3%、18.1%和33.3%。工业园区建设步伐加快，济南民营科技产业园建设规模达91.
――第三产业发展势头强劲，城市综合服务功能不断增强。加快了汽车园区、物流园区和规模市场建设步伐，匡山汽车大世界、寰宇国际汽车超市等相继建成开业，润华国际汽车服务园、鲁滨汽车工业园等项目进展顺利，济南汽车园建设初具规模；规划占地5平方公里的槐荫物流园被省政府批复，山东匡山钢材市场、济南华东货运中心等物流企业快速成长；总投资4.8亿元、总营业面积40万平方米的济南温州服装商品批发广场、现代美家居建材商城等一批大型高档次市场相继建成开业，华联超市广场店、西格玛等便民超市先后投入运营，全区亿元以上商品市场达14家。2003年，全区第三产业总收入完成380亿元，同比增长34%，总量居全市各县(市)区第二位；社会消费品零售总额实现44.3亿元，同比增长16.1%，第三产业整体水平显著提高。
――招商引资实现新突破，开放型经济迅速发展。坚持专业招商与全民招商并举、外出招商与以商招商并行、项目招商与政策招??体和出口基地建设，全方位开放、多渠道招商、大规模引资的格局进一步形成。2003年，全区共引进区域外各类项目368个，其中过千万元的大项目25个；实际到位内资16.24亿元，同比增长19.7%；实际利用外资2705万美元，同比增长103.7%；自营进出口“获权”企业达38家，其中新增11家，全区实现出口创汇3050万美元，同比增长29.8%，其中机电、轻工、化工等产品出口1650万美元，占出口总额的54.1%，出口产品结构不断优化，经济外向度进一步提高。经市综合考核，我区招商引资、外经外贸居全市领先水平，并被评为全市外经外贸工作先进单位。
――都市农业取得新进展，农村经济全面发展。突出发展了出口创汇、观光旅游、精种特养等特色农业，加大了农业产业结构调整力度，粮经比例达到3.5：6.5。丰农、樱龙等农业龙头企业不断膨胀壮大，全区新增出口农产品种植面积2000亩，全年实现农产品出口创汇1150万美元，居全市各县(市)区之首。占地750亩的美里湖公园基本建成，全长
――民营企业快速膨胀发展，民营经济逐渐成为新的“亮点”。坚持把民营经济作为全区经济工作的战略重点，认真落实扶持民营经济发展的各项优惠政策，切实加大对民营企业的引导服务力度，大力支持九阳、隆昌等骨干民营企业发展特色品牌经营，推动了民营经济更快更好地发展。2003年，全区非公有制经济增加值完成21.6亿元，占国内生产总值的比重达到61.1%，同比增长30.1%；个体私营经济实缴税金1.85亿元，同比增长46.8%，成为推动经济发展的重要力量。
（二）城市建设与管理扎实推进，区域形象明显提升。
――基础设施建设和旧城改造步伐加快。由我区自主组织实施的总投资6450万元的经六路跨铁路桥工程，克服工期紧、资金短缺、施工难度大等诸多困难提前贯通。总长度
――城市管理水平进一步提高。以城市管理行政执法局成立为契机，继续深化城市管理体制改革，全力推进城市管理重心下移，“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制不断强化。结合创建国家环保模范城市活动，深入开展了以治理街巷和城市“八乱”为主要内容的综合整治，共整治道路21条，新铺路面5.
（三）社会事业蓬勃发展，精神文明建设成果丰硕。
――“抗非”斗争取得阶段性重大胜利。去年上半年，面对突如其来的非典疫情，全区上下坚定地按照中央和省、市的统一部署，坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇，沉着应战，广泛发动，科学防治，建立并完善了突发事件的预警机制、快速反应机制和长效机制，实现了“堵住源头不输入、一旦输入不扩散、及时救治不死亡、医护人员不感染”的奋斗目标。全区人民在“抗非”斗争中表现出的众志成城、万众一心的强大凝聚力和战斗力，是我们能够战胜一切困难、推动槐荫现代化建设不断前进的强大动力。
――教育跨越式发展取得新突破。牢固树立了教育优先发展的战略思想，坚持改善办学条件与提高教学质量并举，深入开展了捐资助学活动，全社会关心支持教育发展的浓厚氛围进一步形成。积极推进教育“五个一”工程，十二中学校改一期工程以及古城中学教学楼主体工程基本完成，南辛庄小学、经七一小、大金庄小学和九职专校舍改造工程全面竣工并投入使用。加大了学校布局调整力度，研究制定了全区中小学布局调整方案并开始实施。全面实施了素质??支队伍建设，全区教育教学质量明显提高，实现了六门主课的中考成绩在市内四区位次全面前移的目标。
――科技、文化等社会事业取得新进展。积极推进科技创新，共实施各类科技计划39项，专利工作继续保持省、市先进水平。广泛开展了“文化体育进社区”活动，新增健身路径15条，人民群众的文化生活更加丰富多彩。大力开展了爱国卫生运动，顺利通过了全国暨省爱卫会灭鼠、灭蟑复核验收。探索建立了新建小区计划生育“三面覆盖、五位一体”的管理新机制并在全市推广，圆满完成了全区人口与计划生育责任目标，人口素质进一步提高。全面完成了街道和社区劳动保障服务机构建设，再就业和离退休人员进社区工作受到了国家劳动和社会保障部的充分肯定；社会保险覆盖面进一步拓宽，“两个确保”得到全面落实，社会保障能力不断增强。统计、审计、技术监督、安全监督、工商行政管理等执法监督部门认真履行了职能，区物价检查所被评为“国家规范化基层物价检查所”。档案、老龄、侨务、残疾人、民族宗教、对台事务、妇女儿童等事业也都取得了新成绩。
――精神文明建设取得新成果。全面落实公民道德建设实施纲要，深入开展了文明社区、诚信社区、道德社区和学习型社区等各具特色的文明创建活动，创出了道德讲坛、小巷文化等15个市级文明创建品牌，我区的“走资源共享新路、建新型文明社区”的经验在全市推广。与北京市东城区缔结了文明共建对子，走出了跨区域共建的新路子。认真开展了“打造诚信品牌、建设信用槐荫”活动，培育树立了一批文明诚信典型，全社会文明程度不断提高。社区建设不断深化，形成了社区服务、社区卫生、社区文化等各个领域协调发展的新格局，青年公园办事处安全社区创建经验在第12届社区安全国际会议上得到推广。广泛开展了双拥共建活动，军政、军民关系更加密切，保持了全国“爱心献功臣”先进区荣誉称号。国防教育、征兵工作、民兵预备役建设扎实有效，我区民兵高炮分队实弹射击演练获得全省第一名，受到省军区的通报表彰。
（四）民主法制建设深入推进，政府自身建设不断加强。
――依法治区日益深入。全面开展了“四五”普法和“三五”依法治区工作，切实推进政府法制建设，依法行政、依法治理水平不断提高。自觉接受区人大及其常委会的监督，切实加强与区政协及各民主党派、人民团体和社会各界的联系，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案，办结率、面复率均达100%，满意率达95%以上。深入开展了“严打”整治斗争和社会治安综合治理，积极预防、疏导和化解社会矛盾，人民来信来访和基层基础工作进一步加强，有力地维护了社会稳定。
――廉政勤政建设卓有成效。积极推进政府职能转变，各办镇、各部门包括协管部门的工作作风不断改进，效率不断提高，“一家人、一盘棋、围绕中心、共谋发展”的崭新局面初步形成。认真开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育活动，严格规范了公务接待、机关公务用车等制度，领导干部廉洁自律的自觉性明显增强；严肃查处各类违法违纪案件，全年共立结案件16起；组织开展了“千家企业评科室”和行风规范化建设活动，纠正部门和行业不正之风不断取得新成效，树立了廉洁高效的政府形象。
各位代表！过去一年各项工作成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持和全区人民努力奋斗的结果，是驻区各界人士共同参与的结果。在此，我代表区人民政府，向付出辛勤劳动的全区人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、驻区部队以及所有为槐荫建设与发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上还有不少困难和问题。主要是：思想解放的程度与形势发展的要求还不相适应，开拓精神和创新意识有待进一步增强；全区财源结构不尽合理，经济运行质量和效益有待进一步提高；城市规划建设与管理任务繁重，经营城市的路子尚需进一步拓宽；个别政府工作人员的法制观念和服务意识不强，办事效率低、官僚主义等现象还不同程度地存在。这些问题，必须认真研究，尽快解决。
二、今年政府工作的目标任务和主要措施
2004年是全面建设小康社会、深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，是实现“十五”计划的关键一年。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，我国经济将在较高水平上持续协调增长，经济社会发展环境条件进一步改善，特别是全区上下业已形成的干事创业、加快发展的良好氛围，为做好今年的工作奠定了坚实的基础。全市重点城市建设项目的带动作用，更是给槐荫带来了新的发展机遇，并且随着国家对土地调控力度的不断加强，我区建设用地规模较大、相对集中的比较优势，也为我们提供了大有作为的空间。我们一定紧紧把握这一战略机遇期，振奋精神，奋发有为，巩固和发展经济快速成长、社会全面进步的良好势头。在新的一年里，政府工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧抓住济南新一轮城市发展的机遇，继续围绕“抓住新机遇、建设新槐荫”这一主题，坚持做好“老城连片开发、新城分步启动、周边园区建设”三篇文章，深入实施“四园一区”发展战略，大力培植工业经济、“三个亮点”和现代服务业，突出抓好重点项目建设和城市管理，加快发展教育等各项社会事业，促进全区经济社会全面进步。
今年全区经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值40.8亿元，比去年增长15.4%；非公有制经济增加值28亿元，比去年增长30%；地方财政收入35260万元，比去年增长15%；出口创汇3400万美元，比去年增长11.5%；实际利用外资3200万美元，比去年增长18.3%；全社会固定资产投资27.8亿元，比去年增长30.5%；农民人均纯收入4700元，比去年增长5.1%；人口自然增长率控制在5‰以内。
为实现上述目标任务，今年政府工作的重点和主要措施是：
（一）以提高经济运行质量和效益为重点，加快实现全区经济的跨越式发展。
――加大招商引资力度，进一步优化区域财源结构。按照“统一领导、创新机制、全民参与、整体推进”的方针，以提高区域资源配置效益和经济竞争力为着力点，进一步加大政策引导和扶持力度，确保全区完成招商引资21亿元的目标任务。继续推进都市经济园建设，进一步完善招商资源库，有计划、有重点地搞好项目的包装推介，提高招商成功率。立足老城、工业园、物流园等重点区域，突出搞好工业、城市基础设施、服务业等方面的招商，加快项目的落地和开工建设，促其尽快投产达效，进一步提高区域内固定税源的比重，切实增强区域财税贡献能力。
――加快推进“工业强区”战略，增强工业经济的支撑作用。按照“高标准建设、高强度投入、高效能管理”的原则，坚持以规划为龙头，以基础设施建设为基础，以服务为核心，以项目落地为根本，扎扎实实地搞好槐荫工业园的基础设施建设和项目引进，使其尽快成为全区工业经济的重要增长点；济南民营科技产业园继续坚持以工业为主导，以经济效益为中心，积极引进高新技术、高出口创汇、高附加值项目，确保园区实现经济增长幅度和财政收入增长幅度两年翻番的目标。本着“扶优扶强”的原则，加快培育骨干企业，重点抓好峨嵋、古城、金銮等企业集团的发展壮大，尽快培植和形成一批主业突出、实力雄厚、竞争力强的大企业、大集团，带动全区经济快速增长。
――大力发展商贸物流业，全面提升第三产业的档次和水平。坚持“服务城市、膨胀规模、规范管理、提高效益”的原则，按照“一个中心、三条市场带”的总体布局，积极引进一批高档次的三产项目，进一步完善城区服务功能。以老城连片开发和经一路打通改造为契机，加快西市场商贸区的综合改造、规模膨胀和形象提升，着重在业态调整、功能开发上下功夫，延伸新的经营服务领域，完善经营服务功能，努力将其建成济南西部最具活力的商业中心。依托区位、交通等优势，全面提升济南汽车园的规模和档次，重点搞好济南世纪汇川农产品贸易中心、山东现代物流中心等项目的规划建设，并着力引进国内外知名物流企业，积极发展第三方物流，加快物流资源整合，推进物流园区建设，构筑区域性现代物流中心。加快市场升级换代，积极引进先进的经营理念和经营方式，全面提高市场的经济效益；突出抓好市场重点项目建设，确保济南温州服装商品批发广场二期改造工程、段店集贸中心改造工程等早日竣工并投入使用，力争总投资30亿元、高
――加快农村城市化进程，促进农村经济发展与繁荣。坚持以产业化为龙头，以城市化为载体，以国际化为导向，统筹城乡，加快发展都市农业，夯实农业增效和农民增收的基础。积极推进农业产业化，继续加大对丰农、樱龙、一品、福德等农业龙头企业的扶持力度，不断完善公司、基地、农户多样化的利益连结机制，提高农民的组织化程度和生产的专业化水平。结合工业园和物流园的规划建设，大力发展农村二、三产业，积极推进城乡一体化进程，实现工农结合、贸农结合、联动发展。加强农业标准化生产基地和农产品出口基地建设，新增出口农产品种植面积2200亩，进一步增强农产品出口创汇能力，力争全年实现农副产品出口创汇1350万美元。继续抓好水生菜示范园、浅水藕示范园、段店镇奶牛养殖小区等种养示范园区建设，进一步理顺园区运行机制，推动园区持续发展。坚持不懈地抓好农村道路改造工程，确保年内全面完成改造任务。
――努力扩大出口创汇和利用外资，进一步提高全区经济的外向度。积极应对国家出口退税政策调整带来的影响，不断优化出口产品结构，在继续抓好圆葱、大蒜、牛蒡等传统农产品出口的同时，进一步提高机电、轻工、化工等产品的出口比重，千方百计扩大出口规模。积极引导企业充分利用国家扩大开放的有利时机，增强开创国际市场、技术创新和培育自主品牌的能力，不断提高出口产品质量、档次和增加值，力争全年有出口实绩的企业达到28家，年出口额过100万美元的企业达到10家，其中过500万美元的企业2家。紧紧抓住新一轮全球生产要素优化重组、产业转移的历史机遇，全面加强与境外企业的合资合作；鼓励和支持外资参与企业改制、农业开发和城市建设，拓展利用外资的新领域，提高利用外资的规模和质量。积极实施“走出去”战略，鼓励有实力的企业境外兴业，开创外经贸工作的新局面。
――加强对民营企业的引导和服务，促进民营经济快速发展。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，大力发展民营经济，切实做到全面放开、全民动员、全力推进、全线突破。鼓励支持民营企业和民营资本以各种形式参与国有、集体企业的改制，实现投资主体的多元化。加快品牌聚集和资本聚集，推动骨干企业的发展，突出扶持九阳、光明、隆昌等一批技术先进、行业优势明显、拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的民营工业企??业的科技含量，尽快形成产业优势，进一步提高非公有制经济增加值在全区国内生产总值中的比重。
（二）全面推进城市规划建设与管理，创造更加优良的人居和发展环境。
――高起点搞好城市区域规划，促进城市协调合理发展。以建设现代化省会城区为目标，紧紧围绕全区经济发展和建设大局，充分发挥城市规划的龙头和调控作用，不断增强规划的超前性、前瞻性、指导性。结合济南新一轮城市发展总体规划，按照经济、社会和生态三个效益相统一的原则，高起点、高水平地搞好老城、新城、周边三大板块的规划设计，实现区域资源共享、设施共建、环境共保。加强城市规划的集中统一管理，成立区规划建设咨询委员会和建设项目审批领导小组，坚持重大项目专家评审、集体研究制度，切实维护规划的权威性和严肃性。加大城市规划的监察执法力度，坚决遏制城市开发建设中损害城市长远发展、影响公众根本利益的行为。
――高标准搞好道路建设和老城改造，带动全区开发建设。严格按照“统一规划、连片开发、政府引导、市场运作、自求平衡、滚动发展”的基本原则，着力抓好经一路、二环西路等12条道路的改造与整治任务，特别是下大气力抓好经一路和槐村街的打通改造工程，确保按期全面完成；积极论证并尽早展开以经二路和纬十二路为轴线的西市场商贸区范围内道路的规划设计与综合改造；加快运作实施中大槐树、西市场等片区的老城改造，力争年内取得较大突破。认真搞好对阳光100国际新城、西湖花园等房地产开发项目的协调服务，确保各项工程顺利实施。
――高效能搞好城市综合管理，树立省会城区新形象。以创建国家环保模范城市为目标，以治理城市“八乱”和搞好“双清”为重点，加强城市环境综合整治，加大环境保护和生态建设力度，以整洁有序的市容形象迎接建国55周年。继续推进城市管理体制改革，逐步建立和完善科学规范的城市管理长效机制，进一步提高城市管理水平。
（三）统筹发展各项社会事业，加强新时期精神文明建设。
――坚持教育优先发展战略，全面提升槐荫教育整体形象。加快教育结构布局调整，完成古城中学二期改造和阳光小学建设，分别实现于庄、朱庄、田庄三处中学及北小辛庄、道德街两处小学的合并；深入实施教育“五个一”工程，切实搞好槐荫实验小学等重点打造学校的优化升级改造；认真抓好老城改造、小区开发中的教育基础设施配套建设，实现教育资源的优化配置；全面推进素质教育，不断深化教育人事制度改革，建立健全对校长和教师的综合考核、奖惩、评价和聘用机制，优化学校管理队伍和教师队伍结构。积极发展职业教育、成人教育，不断拓展教育服务经济社会发展的功能。
――加快发展科技、卫生等事业，促进社会全面进步。突出抓好以企业为主体的技术创新体系建设，搞好产学研结合，完善科技成果引进机制，争取尽可能多的高新技术企业和产品落户槐荫，增强科技对全区经济社会发展的贡献力。加紧实施“人才强区”战略，创新人才工作机制，完善激励制度，积极营造有利于人才成长、创业、发展的良好环境，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。建立健全城市社区和农村卫生服务体系，加强疫病预防控制体系和传染病救治体系建设，提高应对突发性公共卫生事件的能力。繁荣发展社区文化，深入开展全民健身活动，不断提高城市文化品位。积极开展计划生育优质服务，稳定低生育水平，促进优生优育，确保实现全区人口控制目标，努力争创省级计划生育优质服务先进区。进一步做好档案、老龄、侨务、残疾人、民族宗教、对台事务、妇女儿童等工作。
――广泛开展精神文明创建活动，提升全区文明程度。以提高公民道德素质为出发点，以整合社区资源、建设文明社区为载体，深入开展创建文明社区、文明行业、文明村镇和争做文明市民活动，着力抓好诚信商务区和农村文明一条街建设；继续做好双拥共建工作，大力开展全民国防教育活动，加强民兵预备役建设，积极争创第六届省级文明区和省级双拥模范区“四连冠”。
――建立健全社会保障体系，切实维护社会稳定。完善“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业机制，高度重视、关心弱势群体的再就业工作，充分发挥街道和社区劳动保障服务中心的作用，最大限度地做好下岗职工的再就业工作和离退休人员进社区的服务工作；进一步扩大社会保险覆盖面，认真落实职工最低工资和城市居民最低生活保障制度，搞好农村社会保障体系建设，切实提高社会保障能力。不断加强社会治安综合治理，深入持久地开展“严打”整治斗争，依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动；加强基层矛盾纠纷调处和群众来信来访工作，及时预防和化解各类不安定因素，妥善处置突发性群体事件，着力打造“平安槐荫”。
（四）积极稳妥地推进体制改革，促进经济与社会协调发展。
――深化城郊村居综合配套改革。进一步丰富“槐荫模式”的内涵，扩大村居综合配套改革成果。对已由村居改制设立的有限公司，按照《公司法》、《会计法》等有关法律法规，健全完善法人治理结构和财务、分配、社会保障等制度，真正发挥现代企业制度的效能，切实做到经营发展有计划、议事决策民主化、企业管理透明化和收益分配公正化；同时，对未改制的村居，积极创造条件，加大工作力度，做到成熟一个改制一个，促进城郊经济发展和社会稳定。
――加快企业改革改制步伐。按照建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的要求，采取“一企一策、一事一议”的办法，对城区企业进行规范而彻底的改革，力争两年内基本完成企业改制任务。同时，本着“不求所有、但求所在、重在贡献”的原则，对尚未改革改制的驻区企业提供真心实意的服务，以服务促改革，以改革促发展，共同致力于槐荫经济和社会事业的繁荣与发展。
――积极推进事业单位改革。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，稳妥推进事业单位的管理体制、用人制度和分配制度三项改革，特别是在先期建立企业化运作的工作方式和管理机制的基础上，积极探索走好房管、开发、环卫、养护、绿化等经营性事业单位改制的新路子，加快建立社会事业市场化运作的新机制。
（五）切实加强政府自身建设，努力提高政府工作水平。
迅速发展的新形势、新任务对政府工作不断提出更高的要求。政府要以新政务中心的启用为契机，严格落实《槐荫区机关工作人员守则》，内强素质，外树形象，进一步加强自身建设，不断提高工作水平，努力做到廉洁勤政、开拓进取、务实高效、为民服务。
――进一步解放思想，强化政府责任。政府肩负着推进改革开放、组织经济建设和加快社会发展的重任。政府全体工作人员尤其是领导干部必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，牢固树立与新一轮发展相适应的发展意识、机遇意识、竞争意识、市场意识、创新意识和依法行政意识，积极探索改革的新思路、发展的新办法、工作的新举措，创造性地开展工作。继续建立健全责任考评机制和责任追究机制，做工作、办事情都要切实做到任务明确、责任到位、考核严格。政府全体工作人员必须进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以实现槐荫跨越式发展为根本职责，扎实工作，决不辜负时代与人民的重托。
――切实转变政府职能，优化区域发展环境。按照建立服务型政府的要求，切实改变管理经济和社会事务的方式，深化行政体制改革，完善政府社会管理和公共服务职能，把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，努力营造公平的经济发展环境。继续扎实推进政府提速工作，提高行政效率，降低行政成本，进一步形成行为规范、运转协调、办事公开、务实高效的行政管理体制。深入开展社会评议活动，不断创新为企业服务的手段和方式，营造公开透明的政策环境和诚信法制的市场环境，不断提高政府的公信力。
――努力改进机关工作作风，狠抓各项工作落实。大力弘扬求真务实、讲求实效的优良作风，力戒官僚主义、形式主义，严格禁止劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。坚持一切从实际出发，从正在做的事情出发，着眼于解决发展中存在的实际问题，大力倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，坚决反对欺上瞒下、弄虚作假、浮夸虚报的行为。坚持人民政府为人民，切实把维护群众的利益作为政府工作的出发点和落脚点，经常深入基层，调查研究，满腔热忱、坚持不懈地为群众办实事、解难题，凡是群众关心的热点难点问题，政府即使临时有困难，也要千方百计地克服困难去解决，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
――不断加强廉政建设，树立政府良好形象。坚持向人大报告工作、向政协通报工作制度，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，认真办理好人大代表建议、批评、意见和政协提案。严格落实廉政建设责任制和各项制度规定，深入持久地开展反腐败斗争，重点抓好领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风，切实加大从源头上预防和治理腐败的力度；教育引导广大政府工作人员，坚持发扬“两个务必”的优良传统，正确运用人民赋予的权力，切实做到执政为民、廉洁奉公，绝不允许以权谋私、贪赃枉法等现象的发生，进一步树立政府在人民群众中的威信。
各位代表！加快推进全区经济社会的发展，是全区人民的共同愿望，是我们义不容辞的责任。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，全面实践“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，团结一心，干事创业，为实现建设现代化新槐荫的宏伟目标而努力奋斗！