李培杰同志在2011年度全区安监系统工作会议上的讲话

（2011年3月25日）

 

 

同志们：

按照惯例，我们今天在这里召开全区安监系统工作会议，就办镇的安全生产工作作出总体部署。刚才，郭元林局长做了工作报告，与各办镇签订了责任书、承诺书和委托执法书。应该说，今年的工作部署，在肯定了前期工作的基础上，就我区当前的新形势做了深入透彻的研究分析，对下一步的工作方向和重点提出了非常细致的计划和标准，关键在于抓好落实。下面，我再讲三个方面的问题：

一、凝心聚力，为京沪高铁顺利通车提供坚强的保障

确保京沪高铁如期顺利通车，是我区当前压倒一切的政治任务。今年，市政府召开了百日会战动员大会，市领导在向我区下达部署任务时，保障安全生产是其中之一。区委、区政府更是把一切工作的导向转移到加快拆迁、加快建设、维护安全稳定三个重点上来，杨书记、田区长在对西客站片区建设的多次讲话中强调安全生产的重要性。

面对这种情况，我们安监系统要重点做好以下工作：一是不能添乱，在我们的属地上，任何行业领域都不能发生较有影响的生产安全事故，阻碍了高铁片区的拆迁、建设进程。二是要保驾护航，刚才郭局长提到了，西客站片区工程多、施工人员多，现在又正处在抢进度、赶工期，连夜加班加点的关键时段，安全生产形势本来就十分严峻。在这种情况下，上级有关部门还无力进行有效监管，这就让我们区、各个办镇承担了安全监管的额外压力。但是国务院23号文明确提出了属地管理的原则，市政府也在强化各行业领域的属地管理责任上接连做出了一系列工作部署，我们无法推脱。这就要求我们放眼全局、增强责任心，从为高铁通车保驾护航的角度，切实抓好自己分内的安全监管任务。

二、精耕细作，真正建立全区安全生产的标准化体系

安全生产无非就是落实政府和企业的“两个主体”责任，核心就是要出实招、动真格，扎扎实实的干好工作。为此，开展标准化建设，把每项工作、每个环节、每条指标都界定清楚非常必要。全区提出的“一条主线”、“三个坚持”、“六个深化”就是围绕着各项工作的标准化建设，夯实各个环节的工作基础展开的。以这个总体思路为基础，安监局细化的工作标准，制定的工作手册，非常细、非常实、非常有操作性。这包括了执法检查的数量和质量、综合监管的标准、隐患排查治理的要求、安全文化建设的内容等，每一件、每一条都有量化的数据，都有评价的标准。这些标准也确确实实是做好安全生产工作必不可少的，都是硬性指标。

各办镇要按照这个标准，把安监中队建设成为标准化的执法铁军。要切实开展持续的监管监察工作，建立健全企业台账、安全检查台账、事故隐患排查治理台账等各类基础性工作档案。要把打非治违、规范安全生产秩序摆在更加突出的位置，一旦发现安全生产非法、违法行为，要坚决予以取缔，绝不容许在我区存在。要督促企业逐层落实安全生产责任制，企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须取得资质，持证上岗；要把安全生产责任落实到班组、岗位，按照省、市的统一部署，在本行业领域开展优秀班组和优秀班组长的争创评比活动。要深化事故隐患企业自查整改制度，督促企业建立安全检查制度；对检查中发现的各类隐患，要督促企业限期整改，不能拖延或无故不改。要推进企业安全文化建设，着力提高企业员工的安全意识、安全能力和安全素质，利用人的这个最根本的要素预防和控制事故的发生。要注重基层队伍工作能力和业务素质的培养，采取多种方式开展教育培训，让基层工作人员会检查、能检查、不出错。

三、严格考核，切实让安全监管标准化发挥应有作用

我们开展安全监管标准化建设不是目的，目的是提高监管能力和水平，规范企业的安全生产管理，改善企业的安全生产状况。

各办镇的安全生产监管效果如何，最终体现在企业的安全生产水平上，体现在本行业领域的事故起数和死亡人数上。从今年起，我们将建立事故通报制度，严格责任追究，不论哪个行业哪个办镇发生事故，按照谁主管、谁发证、谁负责的规定和属地管理的要求，都要追究主管部门和办镇的责任，同时每月把我区事故发生情况以报表的形式报主要领导。落实国务院事故追究规定，对瞒报事故的单位和个人要追究责任，因隐瞒事故而对区委、区政府造成重大影响的单位，依法依规予以处理。加强日常监督考核，不走过场、不搞形式，真真正正摸清楚各办镇、各中队在日常工作中都干些什么工作，都有哪些具体措施，干的效果如何。年终考评，不听汇报、不搞评比，就用日常考核的结果累加，以及对硬性指标的控制，得出各办镇的排名。

同志们，2011年对我区至关重要，社会的安全稳定是最基本的保障。希望大家充分认识当前安全生产工作的重要性，从现在开始就时刻绷紧安全这根弦，进一步加强领导、完善机制，采取有效措施预防各类安全事故的发生，为高铁顺利通车，为“十二五”规划顺利开局做出我们应有的贡献。