一、政策背景

按照济南市人民政府办公厅印发了《济南市地震应急预案》（济政办字〔2022〕27 号）精神和槐荫区政府统一安排部署，槐荫区防震减灾工作领导小组办公室经过调查研究、初稿起草、修改完善、征求意见、评审论证等程序，2023年6月14日经区人民政府审批，印发《槐荫区地震应急预案》，现解读如下：

二、出台目的

为全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，明确各级各有关部门在地震应急工作中的职责任务，建立健全地震应急组织指挥体系，强化救援力量统筹，快速、有序、高效组织开展地震应急处置工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失，维护社会正常秩序，促进经济社会持续健康稳定发展，制定本预案。

三、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》、《济南市防震减灾条例》、《山东省地震应急预案》、《济南市地震应急预案》、《济南市槐荫区突发事件总体应急预案》等规定，结合我区实际，编制本预案。

四、《预案》总体框架和内容

《预案》的主要框架分为：总则、组织体系、地震事件的分类、应急响应、应急保障、附则等6个部分。主要修订内容如下：

1.组织体系。《预案》指挥机构和成员单位，区抗震救灾指挥部办公室设在槐荫区应急局。进一步明确了区抗震救灾指挥部分组及各部门职责，设置了9个工作组，确定了工作组牵头负责部门或单位，并对29个部门和单位进行责任划分。

2.地震事件的分类。《预案》指地震灾害是造成人员伤亡或财产损失的地震事件，按其破坏程度分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。

3.应急响应。《预案》指特别重大地震灾害事件和重大地震灾害事件发生后，启动地震Ⅰ级应急响应，较大地震灾害发生后，启动地震Ⅱ级应急响应；一般地震灾害发生后，启动地震Ⅲ级应急响应。

4.应急保障。《预案》指区政府有关部门、各街道办事处应组织制修订本部门、本辖区的地震应急预案并报区应急局备案。生命线设施、人员密集场所的经营管理单位和可能发生次生灾害的生产经营单位，应当制定本单位地震应急预案，并报区应急局备案。预案编制单位根据实际情况，结合预案定期开展地震应急演练。

5.附则。《预案》在附则中明确了编制和解释的相关内容。

五、不同地震事件区分

1、 特别重大地震灾害

分级标准：死亡（含失踪）人员 300 人（含）以上；或紧急安置人员 10 万人（含）以上；或地震烈度在Ⅸ烈度及以上。

应急响应初判标准：辖区内发生 M≥7.0 级的地震。

2 、重大地震灾害事件

分级标准：死亡（含失踪）人员 50 人（含）以上，300 人以下；或紧急安置 5000人（含）以上，10 万人以下；或地震烈度在Ⅶ～Ⅷ烈度。

应急响应初判标准：辖区内发生 6.0≤M＜7.0 级的地震。

3、 较大地震灾害事件

分级标准：死亡（含失踪）人员 10 人（含）以上，50 人以下；或紧急安置 5000人以下；或地震烈度在Ⅵ烈度。

应急响应初判标准：辖区内发生 5.0≤M＜6.0 的地震。

4、 一般地震灾害事件

分级标准：死亡（含失踪）人员 10 人以下；或部分建筑物有一定损坏；或较大范围群众恐慌。

应急响应初判标准：辖区内发生 4.0≤M＜5.0 的地震。

5、其他地震事件

其他地震事件主要指有感地震事件、矿震事件、地震谣传（误传）事件、邻近地区地震事件。

6、有感地震事件

辖区内发生M＜4.0 级的地震，造成一定社会影响，但未达到地震灾害事件的分级标准。

7、矿震事件

辖区内矿区发生 M≥1.5 级矿震的事件。

8、地震谣传（误传）事件

发生地震谣传（误传）时，对正常社会秩序造成严重影响的事件。

六、解读机构及联系方式

槐荫区应急管理局

解读联系人：罗天姗

联系电话：0531-87589009