| 关于在全区实施“金桥筑基工程” 推进高校毕业生就业的 意 见 为深入贯彻落实科学发展观活动，积极应对国际金融危机对高校毕业生就业带来的影响，最大限度地促进高校毕业生就业，经区高校毕业生就业工作领导小组研究决定，在全区范围内组织实施推进高校毕业生就业“金桥筑基工程”（以下简称“金桥筑基工程”），现制定如下意见： 一、明确一个指导思想，关注高校毕业生就业 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中央、省、市关于高校毕业生就业工作一系列文件及领导重要讲话精神，以促进高校毕业生就业为目标，加强政府引导、基层助推，坚持小处入手、拓宽渠道，建立健全高校毕业生就业市场体系；坚持替政府分忧、为群众解难原则，强化就业指导与服务，上下联动、整体互动，切实推动我区高校毕业生就业工作，为“全面赶超、跨越发展，实现槐荫五年大变样”提供坚强有力的人才保障，全面推进保增长、保民生、保稳定、保全运任务目标的落实。 二、拓展十大就业渠道，扩大高校毕业生就业 第一条渠道：积极落实省、市就业计划 省、市实施的“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特岗计划”、“全科医生培训计划”、“高校毕业生服务社区计划”等，各相关单位要主动与上搞好对接，用足岗位和名额，最大限度地推荐本地生源高校毕业生列入各项计划。 第二条渠道：精心组织区属事业单位招聘 区属事业单位招考工作中，按照一定比例，拿出部分岗位，定向招考参加各类基层就业项目并服务期满的高校毕业生。我区生源未就业高校毕业生参加各类事业单位公开招聘，免收报名费、面试费、体检费，在同等条件下优先录用。 第三条渠道：鼓励引导到中小企业和非公企业就业 清理影响毕业生到中小企业就业的制度性障碍和限制，提供档案管理、人事代理、社会保险办理和续接、职称评定以及权益保障等方面的服务。对招收择业期内高校毕业生人数较多的中小企业和非公企业，政府给予一定程度的物质奖励。我区范围内中小企业和非公企业新接收的本区生源高校毕业生，由人事、劳动部门代管档案的，免交1年的人事代理费用。 第四条渠道：深入挖掘区内在建项目的用工需求 随着西客站片区建设和棚户区改造等一批重点项目的全面展开，我区投资环境和招商环境有了显著改善。在建项目所在办镇要尽早着手，尽快与项目单位建立联系，坚持促进就业与服务企业发展相结合，及时了解项目的用工需要和人才需求。对投资大、用人多的重点项目，实行人才“直通车”服务，根据实际需求推荐高校毕业生就业。 第五条渠道：发挥共建优势依托驻区大企业接收 在搞好办镇社区单位共建的基础上，组织驻区国有大型企业、民营骨干企业以及规模以上企业建立政企联谊会，具体了解这些企业所需人员的专业技术要求，采取“订单式”的方式，将人员信息库中符合条件的高校毕业生及时推荐就业。 第六条渠道：拓宽门路倡导异地就业 发挥区人才工作机构的作用，加强与市内、省内人才工作机构的联系，通过“请进来”与“走出去”，掌握了解各地用人需求信息，及时向高校毕业生反馈。积极协调有意向到我区招聘人才的单位，组织小型招聘专场，定向招聘高校毕业生；对我区有异地就业意向的高校毕业生，通过各级人才工作机构网站发布人员信息，积极向外地用人单位推荐；加强与在我区进行人事代理的区外单位、总部经济单位的联系，提供优惠条件，推荐本地生源高校毕业生就业。 第七条渠道:扶持创业带动就业 对有自主创业意向的高校毕业生，认真落实国家、省、市一系列扶持政策，为高校毕业生创造宽松的创业和投资环境。依托济南民营科技企业孵化器与济南留学人员创业园美里湖创业区，建立高校毕业生创业孵化基地。有条件的办镇要依托辖区的写字楼、高新企业等载体，建立高校毕业生创业基地，并提供相应的优惠条件。对有创业意向的高校毕业生，组织企业家、专家带徒授业，开展“一对一”的跟踪指导服务。对自主创业的本区生源高校毕业生，区人才交流中心在创业培训、政策咨询、档案管理等方面提供全方位服务。 第八条渠道：开发岗位扩大就业见习 加大高校毕业生就业见习基地建设力度，在重点工程建设办公室（指挥部）、优秀民营企业、社区居委会及两镇，选择一批条件合适、管理规范、社会责任感强的单位或社会组织作为见习基地，为大学生参加实习、实训等实践活动创造条件。2009年先期建立10处不同类别、不同专业的毕业生就业见习基地。在此基础上，不断扩大见习基地数量和规模，为高校毕业生参与社会实践提供更多的载体。为增强大学生实习、实训的针对性，实行大学生对口见习，学习“工民建”专业的到建委系统见习基地见习，“社会学”等专业的到居委会见习基地见习等，为大学生提高就业技能创造良好的学习条件。 第九条渠道：定向帮扶开发公益性岗位 由政府出资，开发城乡基层社会服务和公共管理类公益岗位，优先解决“零就业”家庭、特困家庭、城市低保家庭的高校毕业生就业。特困家庭高校毕业生到中小企业及非公企业就业，工资收入较低的，给予一定的生活补贴。 第十条渠道：搞好服务强化市场配置 发挥市场就业主渠道作用，充分挖掘人才市场、劳动职介中心的资源，广泛征集岗位需求信息，采取日常招聘、专场性招聘、综合性招聘等多种方式，促进高校毕业生充分就业。发挥“两库”作用，积极拓展功能，根据用人单位人才需求向人才信息库中的适合人群发送电子邮件或手机短信。 三、深入开展“两项调查”，服务高校毕业生就业 1、“四项措施”摸底数，掌握高校毕业生信息。一是做好高校毕业生日常登记。在区、办镇、村居设立登记窗口，对所有本地生源高校毕业生进行登记及信息采集。二是依据人员名单进行查找。通过市人事局，区公安分局提供的本地生源名单，由社区组织人员进行查找落实。三是开辟毕业生网上调查通道。发挥人事、劳动及各办镇网站作用，及时发布高校毕业生调查登记通知，方便高校毕业生网上登记。四是联合驻济高校开展本地生源调查。联系本地生源比较集中的驻济高校，利用学校力量开展毕业生调查。 2、“四项措施”挖掘岗位，扩大就业岗位需求。一是动员单位报岗位。加大政策宣传力度，引导辖区用人单位在有岗位需求时，及时向区或办镇上报。二是组织力量寻岗位。在区、办镇组织专人开展寻岗活动，定期深入辖区企事业单位，调查了解用人需求状况。三是沟通协调争岗位。采取“请进来”的方式，组织区外用人单位到我区开展招聘活动；积极“走出去”向用人单位推荐我区高校毕业生就业。四是政府出资买岗位。针对辖区特困家庭高校毕业生，由政府出资购买公益性岗位，用以安排特困家庭高校毕业生就业。 根据摸底调查情况，在区、办镇、社区三级分别建立高校毕业生信息库和岗位需求库。其中，区和办镇建立动态信息库，实现互联互通，及时更新。 四、强化“三项培训”，助推高校毕业生就业 1、整合社区资源强化就业技能培训。开展辖区培训机构摸底调查，在具备高校毕业生技能培训条件的单位建立培训基地，为全区有培训愿望和就业愿望的高校毕业生提供订单式、菜单式就业技能培训，并结合用人单位需求开展定向培训。本地高校毕业生参加就业技能培训，采取低偿或无偿的方式，并由劳动部门提供职业技能鉴定服务，符合家庭困难条件的按规定给与鉴定补贴。 2、动用多方力量开展创业培训。对有自主创业意向的本地高校毕业生，统一组织自主创业免费培训。创业培训原则上每年组织两次，以培训班的方式集中开展，采取当前流行的SYB（创办你的企业）模式，邀请驻济高校专家，省、市SYB专职教师及工商、税务等部门专业人员授课，并采取典型引导、政策答疑、创业意识、创业计划、筛选创业项目等形式，促进高校毕业生创业。为参加培训的高校毕业生提供“一站式”服务，即培训——提供小额贷款——进行开业指导和后续扶持等，为高校毕业生自主创业提供良好的服务。 3、集中精力抓好岗前培训。对考入我区党政机关、事业单位以及列入“三支一扶”、“全科医生”、“社区工作者”等计划的高校毕业生，区分不同情况，有针对性地组织岗前培训。培训内容以党的路线方针政策、新录用人员必备的能力与素质、区情概况及经济社会发展形势为主，引导高校毕业生尽快进入角色，适应基层工作环境。 五、健全“四项机制”，保障高校毕业生就业 1、健全责任明确的组织机制。实施“金桥筑基工程”是我区落实“保增长、保民生、保稳定、保全运”的具体行动，是开展学习实践科学发展观活动的重要内容。各办镇、区直各部门要高度重视，切实加强组织领导；政府职能部门要认真履行职责，密切配合。建立健全三级工作机构，在区一级建立高校毕业生就业工作指导中心，在办镇建立高校毕业生就业工作服务中心，在社区建立高校毕业生就业工作服务站。区指导中心在领导小组办公室指导下开展工作，负责高校毕业生就业工作的总体调度和协调，汇总和维护全区人员信息库和需求库，指导和督促办镇服务中心、社区服务站的工作进度及各项工作落实情况，协调驻区大企业、大单位吸纳高校毕业生就业，组织全区性供需见面会、招聘会、培训会等。办镇服务中心的工作职责是广泛宣传就业政策，及时了解辖区动态的供求状况，深入挖掘和拓展就业渠道，积极为毕业生和用人单位搭建平台，与区中心搞好工作对接；社区服务站的工作职责是宣传就业政策，动态掌握社区毕业生的就业状况，做好基础信息采集，及时向办镇服务中心联系沟通。建立办镇大学生就业推进工作统计制度，各办镇中心每月向区指导中心报送就业开展情况。 2、实行总、分结合的工作机制。“金桥筑基工程”根据高校毕业生就业的旺季、淡季分别开展集中行动和分散行动。在集中行动阶段，建立定期调度、督查和评价机制，以工作简报形式，通报办镇、联席会议成员单位的工作进展情况，对工作得力、成效明显的单位和个人予以表彰。在分散活动阶段，以各办镇为主，区中心搞好协调服务，结合自身实际灵活组织高校毕业生的信息采集、市场调查、岗位寻求、供求对接等就业工作。 3、建立高效运转的联动机制。高校毕业生就业工作量大面广，涉及各级政府、群团组织及社会各界，必须建立目标统一、步调一致的工作联动机制。各单位要通过联席会议等多种形式，采取会上通报、互相交流、发文函告等多种形式，通报本单位、本系统新出台的相关政策及各项工作措施等，搞好与全区整体工作的对接。 4、创新宽松和谐的服务机制。全区参与高校毕业生就业工作的单位、部门以及各中心、站点，要牢固树立服务意识，从实践科学发展观、促进经济社会持续发展和构建和谐社会的高度，积极主动，认真扎实地做好高校毕业生就业工作，要通过“一站式”、“亲情化”、“一揽子服务”等多种形式，把各项服务工作做到高校毕业生的心坎上。充分发挥广播电视、报纸等媒体的社会舆论导向作用，重点宣传我区应对国际金融危机，深入推进高校毕业生创业就业的指导思想、工作重点、主要举措和相关优惠政策，宣传我区高校毕业生创业的典型事迹，调动广大高校毕业生及用人单位的积极性和主动性，形成党委、政府及全社会共同参与帮扶高校毕业生创业就业的良好舆论氛围。 槐荫区高校毕业生就业工作 领 导 小 组 2009年7月28日 |