十九届区政府第十四次常务会议“关于制定《槐荫区突发事件总体应急预案》有关情况汇报”议题解读如下：

一、议题背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，牢固树立“人民至上，生命至上”理念，深刻汲取各类事故灾难的经验教训，着力在监测预报、指挥协调、应急响应等关键环节明确责任、理顺机制，根据相关法律法规，结合我区实际情况，区应急管理局在充分调研和广泛征求意见基础上，牵头起草了《槐荫区突发事件总体应急预案》（以下简称《预案》）。

二、政策依据

《中华人民共和国突发事件应对法》 《山东省突发事件应对条例》《济南市突发事件总体应急预案》

三、主要内容

《预案》共分八大部分。分别为总则、应急预案体系、组织指挥体系、运行机制、资源保障、责任与奖惩、预案管理和附则。工作重点主要有以下几个方面：

（一）有效衔接《济南市突发事件总体应急预案》相关要求。《济南市突发事件总体应急预案》于2022年5月26日印发，新发布的预案对我市突发事件应对工作提出新要求，我区严格贯彻落实该预案指导精神，在相关重要内容上进行有效衔接。

（二）依据机构改革方案重新进行分工。根据《济南市槐荫区机构改革方案》，在《预案》中按照机构改革后的职责分工，对组织机构及职责进行相应调整，使组织指挥体系与现有职能分工相适应，并以此为契机对应急工作机制、流程整合再造，让指挥体系更好发挥指挥协调和组织应对功能。

（三）增加支撑文件的相关要求。对区级各专项应急预案、部门应急预案提出编制应急工作手册的要求，对救援队伍、专家队伍提出编制事件行动方案的要求，要求各有关部门落实具体责任和工作步骤，以此提高应急预案的针对性和可操作性。

（四）对区级层面应急响应进行分级。《预案》在响应分级小节中，明确区级层面应急响应分为两级，并确定应急响应启动主体。区级各专项应急预案、部门应急预案在按照全区突发事件总体应急预案要求进行衔接后，可较好实现对各类突发事件的精准应对，避免响应不足或响应过度。

（五）增加风险防控相关内容。《预案》对区政府及各有关部门、街道办事处的风险防控工作提出要求，力争健全风险防范化解机制，提升早期风险识别能力，将网格化风险管控体系做深做实，确保严格落实风险管控措施，及时发现和处置各类风险隐患。

四、下一步举措

应急管理局将不断加强统筹协调，高质量推进全区预案体系建设，与各责任部门一道，发挥各自职责，形成工作合力，全面提高我区应对突发事件的能力水平，为有效保护人民群众生命财产安全打下坚实基础。

五、需要会议研究决策的事项

会议强调，区政府有关部门和相关街道办事处要牢固树立安全发展理念，切实强化红线意识和底线思维，逐级压紧压实责任，坚决防范各类事故发生。