——2025年1月8日在济南市槐荫区第十九届

人民代表大会第四次会议上

槐荫区区长  刘敬涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央决策部署和习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，高标准落实“125510”发展思路，大力实施“抓项目强产业深化落实年”，攻坚克难，顽强拼搏，全力争当“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设排头兵，槐荫经济社会发展迈出新步伐、展现新气象。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）凝心聚力稳经济、促提质，高质量发展基础更加坚实。

锚定全年目标任务不动摇，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全区经济稳中求进的基础更牢，以进促稳的势头更好。预计全年地区生产总值增长4%左右，固定资产投资增长7.4%左右，规上工业增加值下降16%左右，商品房销售面积增长2%左右；社会消费品零售总额完成558亿元。全年完成一般公共预算收入57.1亿元，新登记经营主体20372户，圆满完成第五次全国经济普查登记工作，我区获评全省高质量发展进步县。

（二）凝心聚力抓项目、育动能，高质量发展潜能更加突出。

项目推进成果丰硕。坚持谋项目就是谋未来、抓项目就是抓发展，总投资3150亿元的196个重点项目加速推进。4个省级、30个市级、106个绿色低碳高质量发展项目均超额完成年度投资计划。远洋广场、均和云谷三期、医学中心污水处理厂等33个项目竣工交付，广安门医院济南医院、中交创芯智谷、腊山河西路北延等89个重点项目加快建设。济南先进材料智造港仅用6个月实现主体封顶，泰热入济项目（槐荫段）主干线全面贯通，产业项目、民生项目、基础设施项目协同发力，为全区经济社会发展注入强劲动能。

要素保障坚实有力。强化资金要素保障，争取专项债券额度70亿元。推进土地要素保障，完成征收拆迁1297户、79.2万平方米，全年供地1989亩。圆满完成开埠博物馆项目征收，为保护提升百年商埠历史文化区提供有力支撑。全力破解项目制约难题，国大太阳都市广场、口腔医学院等历史遗留项目取得突破性进展。齐鲁黄河大桥全线通车，绘就一幅“一桥飞架南北，展臂揽河入槐”的生动画卷。

招强引优成效显著。围绕“342”现代化产业体系，不断完善产业招商机制。聚焦京津冀、长三角、省会经济圈等重点区域，瞄准产业链头部企业、关键配套企业，举办济南西站枢纽经济商务区发布会、2024槐荫区高质量招强引优项目推介会等精准招商活动60场。成功对接中核粒子山东精放装备产业基地、上药（山东）医疗器械等项目283个，落地项目119个、总投资136.7亿元。

（三）凝心聚力强产业、优结构，高质量发展体系更加完备。

医养健康垒石筑基。齐鲁医院建院百年以来第一个国家级创新平台“山东大学国家医学攻关产教融合创新平台”项目主体封顶，微生态生物医学省实验室、山东第一医科大学医学科技创新中心正式投入使用，重离子中心病房区、医疗健康科技创新产业园二期等36个项目加速推进。医学中心片区累计开工项目62个、总开工面积861万平方米，一座充满活力的医学新城正拔节生长。

先进材料加力提速。天岳先进发布全球首款12英寸碳化硅衬底材料，市场占有率居全球前三。“超宽带氮化镓功率放大器关键技术”等7项科技项目获评全省重大创新工程。开辟先进材料“基金+项目资源”招商新路径，组建“基金联盟”，实现晶芯半导体项目基金“首投”。加快产业延链补链强链，鲲鹏计算机、用新电子等17个产业链项目签约落地。

智能制造提质赋能。实施制造业优化升级行动，正泰恒综合加工中心、二机床智能制造公共实训基地等项目加快建设，中车山东机车获批国家技术创新示范企业，金恒丰获评济南市制造业单项冠军企业，新增省级以上专精特新企业60家、山东省创新型中小企业69家。加快产业数字化转型，天岳先进获评山东省数字经济创新实验室，九阳获评山东省数字经济产业创新中心，力冠微电子等5家企业获批省级“晨星工厂”。全区规上工业企业数字化转型覆盖率达到69%，位居全市前列。

消费市场供需两旺。商圈经济亮点纷呈，华联、和谐广场、弘阳广场、宜家、麦德龙人气满满，龙湖西城天街封顶，山东首座银泰百货加速建设。持续举办“惠民车展”，特斯拉、华为、腾势、小米等知名车企在“经十西路汽车产业带”集聚，汽车消费在全市占比近半，“要买车，到槐荫”品牌越来越响。夜间经济点燃“烟火气”，举办“约惠槐荫·越夜越美丽”系列活动100余场，消费“向西”、生活“向好”的态势愈发显著。

文旅产业持续繁荣。启动“中央文化区”建设，保利剧院公司成功落地，第十七届中国国际儿童电影展在我区开幕，“一院四馆”成为文艺顶流打卡地。开展“最槐荫”系列文旅活动620场，方特景区两次荣登央视新闻，印象济南成为山东省首个国家级“文艺两新”集聚区实践基地，海那城景区获评山东省旅游休闲街区。全区A级旅游景区接待游客3915.1万人次，实现营收17.5亿元。我区获评中国市辖区旅游综合竞争力百强区，文旅产业繁荣、文化活动丰富的图景更加生动。

会展经济活力迸发。山东国际会展中心成功举办全国书博会、全国粮油和大豆产业博览会等重要展会85场，总展览面积突破170万平方米，实现“展、节、会、演、赛”协同发展，获评2024中国会展品牌场馆。启动建设会展中心二期项目，全面提升大型展会承接能力。探索“会展+”创新发展之路，成立全市首个“会议酒店联盟”，全年承接各类学会年会530场，直接拉动消费5000余万元。

（四）凝心聚力促创新、兴教育，高质量发展动能更加澎湃。

创新驱动发展强劲。高端创新平台加速集聚。新建（重组）省级重点实验室8家，新增备案市级重点实验室11家。国家人类遗传资源共享服务平台山东创新中心落地实施，脑科学与类脑研究院建成运营，全区国家、省、市级创新平台达到158家。企业创新能力全面提升。优化高新技术企业培育机制，全区高新技术企业达到353家，科技型中小入库企业突破500家，全社会研发投入15.3亿元，同比增长16%。科技创新成果加快转化。推动高校、科研院所等优质资源与产业深度融合，全区技术合同登记完成460项，科创向“新”迈进的动能愈发强劲。

教育提质卓有成效。教育资源供给持续扩大。建成润新学校等教育设施8处，新增学位1.1万个。实施教师梯次培养计划，新招聘教师188人，全区市级以上名师、名校长、名班主任达到240人。优质均衡教育全面推进。与山东山大基础教育集团、历城二中教育集团签订合作办学协议，全区合作办学学校达到14所。成立12个幼教集团和1个合作办园幼教联盟，圆满完成国家学前教育普及普惠县创建验收工作。中等职业教育提质培优。济南理工学校与比亚迪、京东等38家企业建立合作关系，定向培养高素质技能人才，荣获2024“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛全国团体一等奖。我区获评山东省义务教育教学改革实验区、济南市中小学科学教育引领区等荣誉，“教育兴”成为槐荫高质量发展的鲜明底色。

人才优势厚积薄发。人才引育持续强化。新入选省级以上人才工程60人，新引进博士154人、青年人才1.2万人，全区人才总量达到22.6万人，获评济南市人才工作表现突出单位。服务供给持续丰富。出台高层次人才医疗保障服务实施细则，构建“校友经济”体系，打造青创齐鲁大厦和海外高层次人才孵化器，全面提升服务质效。人才生态持续优化。构建全省首家“行业协会学会集聚区”，成功引进省级疼痛医学会、针灸学会落户。推进青年发展友好型城区建设，策划“海右人才节”系列活动29场，用心打造与人才双向奔赴的“梦想之城”。

（五）凝心聚力提品质、促转型，高质量发展环境更加靓丽。

城市颜值不断提升。城市更新开启新篇章。加快建设8个城市更新项目。槐苑文化体育公园全面开工，复合利用地下空间，建设提升公园绿地、体育场、智慧停车场和商业设施，致力于打造济南西部首座运动城市综合体。市立五院轨道交通TOD综合体项目加速推进，即将成为全市首个集轨道交通、公交首末站、居住、商务、消费等多元功能于一体的立体生态“城市新地标”。城中村改造迈出新步伐。加力实施3个城中村改造项目。时隔七年再次启动整村拆迁，东吴家堡、南吴家堡、南沙王庄三村整合城中村改造项目仅用20天完成签约95%，安置房顺利开工建设。老旧小区改造展现新面貌。推进93个老旧小区、682栋楼改造提升，惠及居民3.2万户，为既有建筑加装住宅电梯37部，居民生活更加安全、便利。城市管理迈上新台阶。推出全市首个临时便民疏导点设置指导意见，实现规范管理与便民服务“双赢”。完成29条支路街巷环境卫生提升，建成一批特色美丽街巷，全市支路街巷精细化管理现场会在我区召开。

和美乡村焕发活力。学用“千万工程”迈出坚实步伐。深入实施城乡供水一体化工程，扎实开展农村人居环境整治。在全市率先完成省级和美乡村建设，“河创田园”示范区入选省级示范区创建名单，乡村单元规划经验在全国推广。重要农产品保供责任更加稳固。严守耕地保护红线，农技人员帮包、农田统防统控实现全覆盖。打造水稻良种繁育、智慧渔业等产业基地，建成国家级科技小院、省级生态农场等科研示范基地13个。“槐乡厚礼”亮相全国进出口博览会，荣获全国首届县域品牌擂台赛20强。创新“一包四访多联共融”服务机制，新增优质农业企业7家。集体经济发展活力持续提升。全域推进“三变”改革，盘活资产、资源，构建“共创共富”增收机制，年收入50万元以上村占比达到75%。

生态优势不断放大。全力抓好第三轮省级生态环保督察反馈问题整改。环境空气综合指数同比改善4.6%，省控以上考核河流（断面）均达到地表水Ⅲ类水体标准，土壤质量保持安全稳定。建成张庄机场文化公园等高品质公园游园5处，增设花境和小微景观40处，连续两年举办黄河生态半程马拉松比赛，生态文明深度融合，让槐荫更添魅力。

（六）凝心聚力惠民生、谋福祉，高质量发展保障更加全面。

公共服务供给更优。营商环境持续优化。深化落实“宜商槐荫”十八条措施，常态化举办政企沟通圆桌会、优化营商环境对接会。创新打造“企业大事一体办”应用场景12个，黄河流域、京沪高铁沿线101个地区的签约事项可“在槐通办”，实现审批服务一次办成、一办就成。文化服务全面提升。全年举行文化惠民活动570场、全民阅读推广活动1200次，放映公益电影1236场次。央视《唐宋八大家》在我区取景，李苦禅诞辰125周年艺术展在我区举办，全区16个街道综合文化站全部达到山东省“一级”等次。群众体育不断发展。高标准推进全国全民运动健身模范区创建工作，全区公共体育设施实现全覆盖。承办《蛋仔派对》全国首届高校联赛大区总决赛、超梦天团青少年国际街舞大赛，开展多层次群众赛事活动500余场，形成周周有活动、月月有比赛、人人都参与的全民健身格局。

民生保障底线更牢。20件重点民生实事圆满完成，民生支出占区级一般公共预算支出比重达到81.8%。就业优先加快实施。推进就业环境友好型城市建设，完善重点群体就业支持体系，发放创业担保贷款5815万元，新增城镇就业2.6万人，完成全年指标的147.8%，印象济南·泉世界入选首批省级创业街区名单，我区获评山东省高校毕业生就业“最具吸引力”10强城区。医疗事业日臻完善。居民医保参保率达到97.4%。推进医疗检查检验结果互通共享，开展社区门诊延时服务，持续提升群众就医便利度。实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动。推进“心电一张网”建设，开展中风识别行动，构建心脑血管疾病防控体系，打造群众家门口有温度的医疗服务。重点群体关怀暖心。实施“情系桑榆”居家养老服务项目，规范提升长者助餐站点39处。启动“薪槐未来”困境儿童关爱工程，建成区未成年人救助保护中心。探索社区嵌入式托育园模式，备案托育机构33家，提供托位3000余个，全区“一老一小”服务体系更加完善。

安全大局基础更稳。坚决捍卫政治安全、意识形态安全，常态化推进扫黑除恶斗争，纵深开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，全年命案“零发生”。严格落实“三管三必须”要求，扎实推进安全生产治本攻坚“九大行动”。矛盾调解工作和谐有力，区法院作为全省唯一代表在全国住建领域民事纠纷诉调推进会上作经验介绍。同时，双拥、慈善、红十字、民族宗教、档案史志、妇女儿童、国防动员、东西部协作等工作取得新进展。

（七）凝心聚力强作风、树形象，高质量发展内核更加有力。

全面加强政治建设。压实全面从严治党主体责任，把全面从严治党与经济社会发展工作同谋划、同部署、同推进、同落实。强化思想引领，严格执行“第一议题”制度，全力推动习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求在政府系统走深走实，真正将学习贯彻成效转化为推进新时代社会主义现代化强省会建设的槐荫实践。

全力构建法治政府。严格执行重大行政决策、规范性文件合法性审查制度，不断提高科学、民主、依法决策水平。持续优化府院府检联动机制，大力推进街道行政执法权赋权试点，切实提升全民法治素养。全区政府法律顾问聘任、民主法治示范村创建、中小学法治副校长配备实现全覆盖。自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案485件，办复率达到100%。持续做好政务公开，主动公开政府信息1.1万条。

全速提升作风建设。扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠治“四风”，切实为基层减负。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费支出，推动巡视巡察反馈问题和审计监督整改全部到位。倡树实干实绩的工作导向，以钉钉子精神狠抓落实，在全区进一步营造了风清气正的政治生态。

各位代表，2024年全区各项成绩的取得，最根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、创新实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区人民解放军、武警官兵、中央和省市驻区单位，向所有关心支持槐荫建设发展的各级单位、广大企业、各界朋友，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少问题和挑战。主要有：现代化产业体系支撑不够有力，优质项目储备仍有欠缺，新动能引领作用亟需增强；部分市场主体发展速度放缓，经济企稳回升的压力依然较大；生态环境改善成果仍需下大力气巩固，民生保障水平仍需加力提高，风险隐患仍然较多；干部作风和能力水平仍需不断提升，等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，以更严作风、更实举措认真加以解决。

二、2025年总体目标和主要任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是我区愈进愈勇、奋力起跳、跨越发展的关键一年，做好全年各项工作，责任大、任务重、挑战多。我们既要正视困难，更要坚定信心。作为省会中心城区之一，槐荫站在黄河流域生态保护和高质量发展、山东绿色低碳高质量发展先行区建设、强省会建设等重大战略叠加的历史交汇点上，发展前景更加广阔，发展路径更加清晰，发展后劲更加充足，发展氛围更加浓厚。我们完全有信心战胜任何发展中的困难，应对一切转型中的挑战，坚定扛起争当强省会建设排头兵的责任担当和使命担当！

2025年全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，全面落实中央经济工作会议决策部署和市委、市政府工作要求以及区委工作安排，锚定争当强省会建设排头兵、高水平打造“齐鲁门户，医养之都”目标，坚持稳中求进、以进促稳，统筹推进稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生，扎实开展“抓项目强产业提质创优年”活动，大力实施“十大提质创优行动”，着力提高投资效益、招链引强，着力蓄能兴产、提振消费，着力改革创新、稳定预期，着力保障和改善民生，推动经济企稳向好、进中提质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化的槐荫生动实践。

综合考虑发展实际，2025年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.7%，一般公共预算收入增长3%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长3.5%，实际使用外资4500万美元，新增城镇就业1.95万人，全面完成能耗强度降低任务。

围绕实现上述目标，我们将全力做好以下工作：

（一）坚定不移扩大有效投资，在打造高质量发展新增长极上敢作善为、加速突破。

加强项目谋划。抢抓两重两新、专项债券等政策机遇，超前谋划布局一批含金量高、含新量足、含绿量多的优质项目。支持引导本地存量企业增资扩产、技改扩能，帮助企业做大做强，培育新的经济增长点。完善项目谋划策划专班机制，聚焦产业体系、基础设施、民生需求等关键领域，动态更新项目库。年内新谋划储备优质项目不少于100个，争取政策性资金额度50亿元以上，形成项目梯次储备、滚动开工的良好局面。

加大项目招引。面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，持续加大招商力度，精心策划举办一批招商推介活动。健全“1+3+9+X”一体化招商体制，聚焦重点产业项目开展补充式、填空式招引。学习借鉴先进招商经验，优化运作模式，充分发挥政府投资基金优势，提升资本招商的撬动引领能力。抓好平台载体招商，依托济南国际医学中心、槐荫经济开发区、济南西站枢纽经济商务区等优势平台，策划招引一批优质项目。坚持把项目落地作为工作标尺，全年签约引进过亿元项目30个以上。

加速项目建设。全面落实“四抓四提升”工作要求，进一步充实区重点项目推进和服务专班，完善重点项目全生命周期服务体系，统筹推进总投资3017亿元的216个重点项目。抓紧抓实万达广场、万融云城等114个续建项目建设，全力推进省第二人民医院门诊病房综合楼等52个新建项目开工，聚力攻坚国家临床医学研究中心等50个储备项目落地，合力护航精准医学产业创新中心等产业项目年内竣工投产，形成扩投资、稳增长的强力支撑。

（二）坚定不移提振消费市场，在激发释放发展潜能上敢作善为、加速突破。

打好提振消费“组合拳”。持续打造“经十西路汽车产业带”，新引入优质汽车品牌5家以上。常态化开展“约惠槐荫”系列促消费活动，着力提振大宗消费、绿色消费、家居消费，培育新的消费增长点。支持华联、和谐、西客站等重点商圈提档升级，推动龙湖西城天街、复利广场等商业综合体尽快开业，加快一刻钟便民生活圈建设，不断提升消费“西”引力。

培优消费供给“新业态”。坚持政策推动、资金撬动、政企联动，促消费和惠民生相结合，创新多元消费场景，丰富消费市场供给。大力发展首发经济、夜间经济、银发经济和青年消费。鼓励大型商超发展娱乐餐饮、直播销售、网红打卡、展览展示等新型融合消费业态，培育壮大跨境电商、体育电竞、医疗美容等体验式、沉浸式消费，以创新场景提升消费体验，以多元服务激发消费活力。

壮大流量经济“生态圈”。服务保障亚洲餐饮展、中国茶叶博览会等重点展会以及中国国际儿童电影展、2025音乐剧盛典等演艺活动，加快推进商文旅展“流量型”消费融合发展。持续打造“这里最槐荫”文旅品牌，进一步完善“中央文化区”生态链，拓展“京沪文旅+”朋友圈。深化落实“会展+”联动战略，全力保障会展中心二期配套建设、京沪会展服务大厦楼宇经济提升，促进会展经济全产业链协同发展。不断优化“会议酒店联盟”商业运作模式，支持承接各类学术会议500场以上，把会展流量转化为消费增量，实现“人气+消费”双丰收。

（三）坚定不移发展新质生产力，在加快构建现代化产业体系上敢作善为、加速突破。

推动科技创新引领产业创新。支持天岳先进争创全国重点实验室，支持微生态生物医学省实验室等高能级平台提升创新能力，加力取得一批科技成果。深化校地企、产学研共建共享，加快共建大学科技园。强化企业科技创新主体地位，充分发挥山东科创（槐荫）基地、京沪科创大厦等双创基地的示范作用，持续完善高新技术企业培育机制，新培育高新技术企业20家以上。

推动医养健康产业蓬勃发展。全力争取将支持医学中心建设发展纳入国家规划政策体系，打造“医教研产养服”深度融合、协同创新的大健康产业高地。瞄准高端医疗服务、高端医疗器械、新一代生物技术、数字医疗四大产业方向，依托医疗硅谷、精准医学产业园、海凭医疗器械产业园等载体，加快产业导入和项目招引，全年新签约落地优质项目30个以上。深化配套服务体系建设，优化业态布局，加速推进人才公寓、商业、酒店、教育、体育等配套项目，全面增强园区综合承载能力。

推动先进材料产业能级提升。加快推进天岳先进扩产能等重点项目竣工投产，支持力冠微电子、晶芯半导体等企业增产扩能。放大集成电路子基金、开发区“基金联盟”等创投资源优势，深耕碳化硅、氮化镓等半导体材料延链补链，大力招引上下游配套企业，定向储备优质项目20个以上，打造行业领先的第三代半导体产业集群。

推动智能制造产业固链强链。深化产业链资源整合、数字化转型，加快推进二机床数控产品产能提升。注重招引培育智能制造配套企业，储备优质项目10个以上。实施创新型企业梯度培育计划，新培育独角兽、瞪羚、专精特新等企业50家以上。盘活利用低效闲置资源，全力推进槐荫数控智能设备产业园、工业母机产业园等载体建设，形成槐荫经济开发区“南北两翼”协同发展新格局。

推动现代服务业提质增效。做大做强济南西站枢纽经济商务区，依托京沪总部经济产业基地等9座“京沪系”楼宇、20个特色产业园区，加快集聚高端商务、数字经济、网络视听、文化产业等经济业态，推动服务业多元融合发展。积极培育现代金融、现代物流等支撑产业，增强产业链辐射带动能力，实现生产性服务业高端化升级、生活性服务业品质化提升。

（四）坚定不移全面深化改革，在增强发展动力活力上敢作善为、加速突破。

深化重点领域改革。加快国有企业能级提升，推动区城投集团向“产业竞争有力、资本运作精明、内在活力充沛、健康稳健运行”的综合型产投平台转型。探索零基预算改革思路，构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲究绩效的预算安排机制。强化预算绩效管理，最大程度发挥资金效益，确保财政政策资金的指向性、精准性、有效性。深化农村“三变”改革，加强农村“三资”数字化管理，推动年收入50万元以上村占比持续提升。

擦亮宜商槐荫品牌。推进惠企政策“直达快享”，开展“访企问需、访企问效”走访活动，畅通企业诉求反馈“直通车”。强化政企协同，建设济南国际医学中心宜商服务平台。优化“槐小花”“企业大事一体办”等特色服务，推动“高效办成一件事”提质增效，营造四季不断、近悦远来的一流宜商环境。深度融入全国统一大市场，严格执行公平竞争审查制度，加大法治护航和企业权益保障。加强社会信用体系建设，充分发挥山东首家“信用茶城”引领带动作用，培育更多“信用+”应用场景，着力优化诚信投资消费环境。

持续激发人才活力。开展“行走槐荫·助企引才”系列活动，搭建政府、企业、人才对接服务平台，精准引进行业紧缺人才。强化博士后工作站管理服务，引导高端人才深度参与企业技术难题攻关、科研成果转化。依托青创齐鲁大厦、“一院四馆”等载体，深入推进青年发展友好型城区建设，完善青年教育、就业、住房等全链条服务。

推进数字槐荫建设。抢抓数字技术变革机遇，完善“1+4+N”数字槐荫建设推进工作体系，加快数字机关、数字政府、数字经济、数字社会建设。优化槐荫区一体化大数据平台，助力政府治理效能提升，实现“一屏观全局，一网知槐荫”。促进数字经济与实体经济深度融合，加快制造业智改数转，赋能新型工业化建设。提升社会治理智慧化水平，全区智慧社区达到40家。

（五）坚定不移改善城乡面貌，在提升城市功能品质上敢作善为、加速突破。

提速城市有机更新。加快省立医院南片区、福音里等城市更新进度，谋划启动儿童医院东片区、南片区和御景城北片区等城市更新项目，全力推动医学中心片区城中村安置房建设。进一步拓宽融资渠道，吸引社会资本参与项目开发建设与产业运营，有序推进土地熟化、土地出让、规划建设。服务保障京台高速、轨道交通、腊山河西路北延等工程，完成腊山河西路南延道路建设，加快完善通达四方、连接内外的路网体系。

提标城市精细治理。践行“为人民管理城市”理念，注重精细化管理，持续开展垃圾分类、城市道路和城市家具保洁、支路街巷整治等专项行动。抓好城市主要干道、重要场所、关键节点、河湖周边环境整治提升，实施腊山河、兴济河美丽幸福示范河湖建设。新建共建公园游园7处、绿道6公里、创意微景观10处，有机串联公园、山体等城市绿色空间，为群众提供更多全民乐享、生态良好、价值多元的游憩场所。

提质乡村全面振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，保持粮食播种面积和产量稳定增长。推进农业产业化发展、品牌化培育，擦亮“槐乡厚礼”区域品牌，做强“槐荫四宝”“黄河五珍”等特色产业。打好农村人居环境整治提升五年行动“收官战”，打造“河创田园”乡村振兴样板，推动沿黄村庄连片发展。推进农村移风易俗，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固脱贫攻坚成果，完成省内帮扶协作、东西部协作任务。

（六）坚定不移保障和改善民生，在奋力书写幸福答卷上敢作善为、加速突破。

全力落实就业优先战略。实施重点群体就业护航行动，落实高校毕业生“启航扬帆”计划，做好特色招聘、职业指导、培训见习等就业服务。深化就业困难群体帮扶，确保零就业家庭动态清零。实施创业带动就业引领行动，探索建立“创业培训+政策扶持+创业指导+创业孵化”全链条帮扶创业机制，办好槐荫区创业大赛，推荐申报一批省、市级创业孵化基地。

全力办好人民满意教育。推进义务教育优质均衡发展，深化集团化办学改革，实施教学改革攻坚行动、三级教研提质行动、高质量成果转化行动。持续扩增教育资源，新建君悦首府幼儿园等5处教育设施，新增学位1710个。建设区劳动教育研学基地，打造一批劳动教育优质课程资源。依托区青少年科学院、青少年科学教育中心，探索拔尖创新人才贯通培养模式，让槐荫的孩子在家门口就能享受到更高品质的教育。

全力提升公共服务水平。推进城乡社会救助标准一体化，抓好医疗保险参保扩面提质，不断健全防范化解因病返贫致贫长效机制。持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的智慧养老服务体系，深化“互联网+养老”模式，新建4家养老服务机构、1处银发经济综合体。大力构建多元普惠的托育体系，新建2家托幼一体机构，支持更多用人单位、社区等实施嵌入式办托。推进“健康槐荫”行动，提升改造20家村卫生室，推动槐荫人民医院实现创新高质量发展。优化提升3处体育主题公园，打造群众身边的“十分钟健身圈”。深化“槐漾非遗”“槐荫四季”品牌建设，做好文化惠民文章，提高公共文化服务水平。

（七）坚定不移统筹发展和安全，在牢牢守住一排底线上敢作善为、加速突破。

守牢安全生产底线。深化重点行业领域排查整治，持续推进安全生产“审计式”监督检查服务提升，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。紧盯群众身边安全风险和重点区域、重要部位，强化风险管控和隐患排查整治，形成严管严治的高压态势。抓实抓好应急管理建设，切实提高安全防范水平。

严守生态保护红线。树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，协同推进降碳减污扩绿增长。坚持预防为主、风险管控、水土共治，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，擦亮国家生态文明示范区金字招牌。

筑牢社会稳定防线。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚决落实维护社会稳定责任制规定相关要求，加快推进治理方式和载体创新，持续增强社会治理能力。全力守好“一排底线”，确保社会大局和谐稳定。

三、全面提升政府建设水平

政府自身建设永远在路上，我们将始终坚持党的集中统一领导，持续提升履职能力，锤炼过硬作风，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。

铸牢对党忠诚的政治品格。坚持把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化落实“第一议题”制度，以学懂促深化，以弄通促内化，以做实促转化，始终做党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者。坚持把习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求作为开展工作的根本遵循，一以贯之抓好贯彻落实，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

强化依法行政的法治观念。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深入推进政府职能转变。推动街道行政执法权赋权试点落实落细，打造公众参与、部门联动、监督员联合的多线监督体系。优化法治化营商环境，强化执法监督，规范和压减涉企行政检查事项，坚决杜绝执法扰民扰企。规范合法性审查流程，健全依法决策机制，强化决策必经程序的刚性约束。深入践行全过程人民民主，持续深化政务公开，自觉接受各方面监督。

树牢勤政务实的为民情怀。牢固树立和践行为民造福的政绩观，坚持把人民的“愿望清单”作为政府的“履职清单”，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，努力把群众关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成。倡树重实干、重实绩、重实效的鲜明导向，真心实意为广大企业和人民群众办实事、解难题，努力让人民群众的获得感成色更足。

锤炼清正廉洁的工作作风。以彻底的自我革命精神一体推进“三不腐”，严格落实“一岗双责”主体责任，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。深化党纪学习教育，建设新时代廉洁文化，营造崇廉拒腐的良好风尚。持之以恒推动“四风”纠治，注重抓早抓小、系统施策、标本兼治，打通为基层减负的“最后一公里”。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子，严控一般性支出，确保每一分钱都用于发展所需、民生所呼、基层所盼。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋发进取，真抓实干，为争当强省会建设排头兵、谱写中国式现代化槐荫实践新篇章而不懈奋斗！

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