——2022年2月24日在济南市槐荫区第十九届人民代表大会第一次会议上

槐荫区代理区长  刘敬涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年及2021年工作回顾

本届政府任职的五年，是槐荫发展史上蓄力起跳、加速赶超的五年，也是区域形象大幅提升、人民群众获得感显著增强的五年。五年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照省委省政府、市委市政府工作安排，贯彻落实区十二次党代会精神，只争朝夕，笃行实干，较好完成了区十八届人大历次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。

五年来，经济基础日益雄厚，综合实力加速跃升。经济发展量质齐升，地区生产总值连跨三个百亿级台阶，由2016年的455.2亿元增加到2021年的701.1亿元，年均增长5.9%；一般公共预算收入由44.3亿元增加到58.8亿元，年均增长5.8%；固定资产投资累计完成1842.8亿元，年均投资368.6亿元；社会消费品零售总额由423.7亿元增加到587.8亿元，年均增长6.8%。城镇居民人均可支配收入年均增长7.1%，达到5.98万元。三次产业比例由2016年的0.81:28.27:70.92调整为2021年的0.34:27.84:71.82，结构进一步优化。人口迁入率居全市第一位。我区荣获中国创新百强区、全国科普示范区、全国社区教育实验区、全国村庄清洁行动先进区、国家知识产权强县工程示范区、国家慢性病综合防控示范区、国家级会展经济促进示范区、省级文明区等荣誉称号，入围“胡润中国”最具投资潜力百强区域。

五年来，战略地位空前提升，对外合作空间不断拓展。区域交通枢纽地位进一步巩固，京沪高铁济南西站日发送旅客2.9万人次，与323个城市实现当日往返，“米”字型对外交通网加速形成。轨道交通1号线、2号线通车运行，4号线、6号线加快建设，实现了市内公交、长途客运、地铁、高铁“零换乘”，现代化综合交通体系日趋完善。深度参与环渤海、长三角经济圈战略合作，京沪会客厅建成使用，成为省会经济圈一体化发展的重要承载地。枢纽效应带动高层级对外合作，中铁二十五局区域总部、龙湖天街、中科魔镜、日本出光润滑油济南分公司等33个知名央企、500强项目落户我区。

五年来，产业支撑强劲有力，发展动能持续集聚。坚持聚焦优势、沿链聚合、集群发展理念，推动医养健康、文化旅游、商务会展、消费物流、智能制造等主导产业提质升级。山东第一医科大学、国家健康医疗大数据中心（北方）、省肿瘤防治研究院技术创新转换平台相继建成使用，济南医疗健康科技创新产业园、维医维影智能医疗诊断设备研发制造等项目加速建设，医养健康产业保持旺盛发展势头。方特东方神画成功创建4A级景区，印象济南、海那城、1953茶文化创意产业园、高科都市农庄、稻香花海成功创建3A级景区，工业旅游、红色旅游、乡村旅游串珠成链，文化旅游产业在全市大放异彩。高端消费、时尚消费、特色消费势头强劲，形成央企城高端消费聚集区、二环西路隆起轴、纬十二路都市消费带、经十西路汽车产业带引领的“一区一轴两带”消费新格局。智能制造产业创新发展，二机床获批第五批国家级制造业单项冠军企业，山东天岳荣获国家科技进步一等奖、山东省独角兽企业，新增专精特新企业20家、瞪羚企业17家。

五年来，城乡面貌华丽蝶变，现代魅力充分彰显。大规模推进城市更新，基本完成经十一路、五里牌坊、铅笔厂等16个棚户区改造项目，建成棚改安置房6604套，5685户群众喜迁新居。实施老旧小区改造项目175个、480万平方米，6万余户居民居住环境有效改善。打通15条断头路、瓶颈路，增设16条公交线路，市民出行更加通畅。高标准创建全国文明城市，持续推进精细化管理，实施主要道路、城市窗口部位的夜景亮化，建成15个“无违建街道”，拆除了兴济河商城等违章建筑，新建腊山山体公园、南辛康养公园等20余处城市公园，新增绿地251万平方米，真正实现了出门见绿、推窗见景。深入开展农村人居环境整治，圆满完成“四好农村路”、农村通户道路硬化工程建设，建成7个乡村振兴齐鲁样板村、2个省级美丽乡村示范村，实现了农村厕所管护、农村平原地区清洁取暖全覆盖。

五年来，社会事业蓬勃发展，民生福祉节节攀升。坚持人民至上、生命至上，严格落实常态化防控措施，全区疫情形势平稳可控。实施“健康槐荫”行动，大力推进医联体建设，完善分级诊疗体系，基层医疗卫生服务能力大幅提升。全面落实社会保障政策，推进城乡救助标准一体化，城乡居民最低生活保障标准、城乡特困人员基本生活标准和临时救助备用金额度不断提升。全方位拓展就业渠道，新增就业9.19万人。开展租赁住房试点项目，新建、改建租赁房2979套，盘活房源9343套。启动教育提升三年行动计划，新建、改扩建教育设施55处，新增学位45540个。文化体育事业高质量发展，打造了社会化运营的图书馆服务网络体系，推出了槐荫区公益健身电子地图，新建提升各类体育健身场地190余处，体育进村居覆盖率达100%。

五年来，三大攻坚战圆满完成，社会底线全面筑牢。脱贫攻坚成绩喜人，323户贫困户全部实现稳定脱贫，集体经济10万元以下村庄全部清零，圆满完成援助湖南省花垣县、临沂市沂南县和帮扶长清区任务。污染防治成效明显，环境空气6项污染物与2016年同期相比均大幅改善，优良天数比率提高25.9%。河流国控断面达标率、城镇集中式饮用水水质达标率均实现100%。防范和化解风险成果突出，打造了覆盖全区、多级联动的综治中心，299件信访突出问题全部化解，社会大局和谐稳定。老龄、共青团、妇女儿童、民兵、预备役、退役军人、残联、外事、侨务、民族宗教、档案、史志等工作也都取得了新成绩。

2021年是本届政府的收官之年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起始之年。区政府上下紧紧围绕“125510”发展思路，聚焦打造“齐鲁门户，医养之都”，积极担当“西兴”龙头、争做“中优”先锋，勇立时代发展“潮头”、铆足争先进位“劲头”、保持昂扬向上“势头”，坚定不移地抓发展、促改革、惠民生、优服务、保安全、护稳定、强作风，赢得了社会各界的充分肯定和高度赞誉，步履坚定地向黄河流域中心城市一流城区目标勇毅前行。一年来，主要做了以下工作：

（一）聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，落实落细“六稳”“六保”任务。

从严抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，科学把握、有效应对疫情形势，强化大数据防控、群防群控、联防联控，加强境外来人来物、重点人员、进口冷链、医疗机构管控，提升核酸检测能力，重点人群应检尽检54万余人次。圆满完成12批次韩国、巴基斯坦等国际航班共1685人的集中隔离任务。梯次开展新冠病毒疫苗接种，有序推进集中隔离场所建设，健全突发公共卫生事件应急体系，疫情防控安全屏障进一步筑牢。

全力稳定经济运行。推行工作专班、联席会议等工作机制，强化经济运行监测调度。全年地区生产总值增长5.6%，一般公共预算收入增长11.2%，固定资产投资增长12.3%，社会消费品零售总额增长14.7%，规模以上工业增加值增长5.4%，进出口总额增长40.2%，引进市外投资213.6亿元、增长21.2%，实际使用外资11597万美元、增长41.5%。新增“四上”单位224家，新增各类市场主体33935户，同比增长44.8%。

着力促进稳岗就业。积极落实省、市减税降费政策，加强对中小微企业融资补贴，推行领导干部包挂企业制度，“一企一策”进行精准帮扶。加大就业创业扶持力度，开展线上线下招聘会81场，提供就业岗位1.8万余个。开展补贴性职业技能培训5.8万人次，发放一次性创业补贴3435.6万元，建立市级以上就业创业孵化基地5个。强化高校毕业生、农民工、城镇失业人员等重点群体就业帮扶，实现“零就业”家庭动态清零。全年新增就业20201人，任务完成率达到134.7%。

积极促进消费回暖。着力提升特色街区品质，持续激发和谐、华联、宜家等商圈活力，印象济南被评为国家级夜间文化旅游消费集聚区、全市唯一一家山东省第三批步行街改造提升试点街区，晋升为10亿级消费商圈。推出“多彩夜槐荫”系列活动，我区市级夜间经济聚集区总量在全市位居第二。引入了小鹏汽车区域总部等20家品牌首店，有力推动了消费迭代升级。外贸新业态快速发展，全省9810模式下的跨境电商货物首次搭乘欧亚班列发往欧洲，货物全部出自我区跨境电商企业。全年跨境电商业务总量达到8.43亿元，位居全市前列。

（二）聚焦融入城市发展新格局，助推助力以“五兴”促“西兴”。

聚优势，求突破，“产业兴”迈出坚实步伐。在全市率先建立由企业和政府负责人共同担任链长的“链长制”，重点打造8条产业链。金融产业取得突破性进展，山东天岳在上交所科创板挂牌上市，储备省级上市企业5家、市级上市企业52家。现代物流产业提质扩容，17家规模以上物流企业实现营业收入12.4亿元，同比增长36.4%，增速居全市第二位。高质量开展双招双引，推出“六个一”招商引资服务保障措施，出台招商引资新政、双招双引合伙人及双招双引大使聘任奖励办法，成功举办“济南市重点产业链精准招商”系列活动、2021济南市数字经济赋能产业论坛暨产业合作交流会、槐荫区“双招双引”高质量发展推介会等双招双引活动，对接项目1167个，签约落地项目605个。坚持“项目为王”，强化土地要素保障，全年完成土地供应93宗、7144亩，进一步拓展了发展空间。健全重点项目落地建设协调推进机制，155个重点项目开工率达91%，4个省级重点项目迅速推进，18个市级重点项目全部开工，我区在全市重点项目观摩评议中取得第5名的历史最好成绩。

谋创新，出实招，“科创兴”释放澎湃动力。优化完善创新生态，出台“科创十条”、知识产权激励政策，在全市率先对科技成果转移转化进行扶持。与国内30余所高校、科研院所建立战略合作关系，院地及校企产学研合作基地达200余家。全国首家心电学工程实验室落户山东第一医科大学，济南微生态生物医学山东省实验室成功落地，山科控股（槐荫）科创基地已落户科技型企业25家，九阳成为中国载人航天太空厨房研制单位。全年新增省级以上研发机构2家，高新技术企业突破200家。深化“智汇槐荫”人才工程，出台“人才二十二条”，打造“人才赋能港”，成立青年人才创投服务基地，建成院士工作站14家，新增市级以上领军人才25人，全区两院院士、泰山学者等省级以上领军人才达到160余人。

塑品牌，强内核，“文化兴”提升槐荫气质。积极创建全域旅游示范区，新增2个3A级景区，提升四五纪念广场、机车工厂党史馆等红色文化资源，形成红色文化、黄河文化、商埠文化、工业文化多点开花的繁荣局面。加快建设现代公共文化体系，新建1处泉城书房及10个街道村居分馆，推出涵盖全区主要旅游景点的“槐荫文化旅游地图”，实现“一图知槐荫，一码听槐荫”。创新推出“文化点单”服务，开展公益性艺术指导和艺术培训，让市民尽享家门口的艺术殿堂。倾力打造“泉城文化艺术会客厅”，江北最大、济南首家蜡像馆正式开业，方特东方神画、省会大剧院、时光艺术之城等文旅载体影响力不断扩大。全区主要景区接待游客2671万人次，同比增长359%；旅游收入达到78.24亿元，同比增长40%。

补短板，重治理，“生态兴”呈现多彩画卷。坚持绿色发展，完善污染源分类管控清单，实施“人防＋技防”的污染防治新模式，空气质量各项约束性指标全部达到市定标准。全区61个社区入选第一批山东省绿色社区，数量全市最多。有序推进沿黄生态廊道保护提升，完成长平滩区护城堤工程建设，成功经受了1985年以来最大秋汛考验，切实保障了黄河安澜。大力保护碧水清流，推进排水管网“清网战役”，率先在全市实现村级污水处理设施全覆盖。实施黄河—小清河—玉清湖—玉符河—腊山河—兴济河等水系连通工程，打造“安全生态、清水畅流”的美丽河湖。波光潋滟的兴济河，碧波澄澈的玉符河，千鸟齐聚的玉清湖，天水一色的美里湖，风光旖旎的济西湿地，构成我区人与自然和谐发展的生动图景。

强基础，提质量，“教育兴”实现重大突破。高标准、大规模推进校园扩容，实施了4所学校改扩建工程，新投入使用23处教育设施，新增学位2.1万余个。积极开展对外合作办学，与杭州绿城育华教育集团、济南西城实验中学、山东师范大学基础教育集团合作的3所学校投入使用；与山东大学、济南报业集团等5家单位合作的10所新建幼儿园交付使用。成立2个幼教集团，建成8所品格教育示范园。大力引进教育人才，新招聘教师427人，数量为历年最多；建成名校长工作室3个、名师工作室31个；面向全省引进高水平教育人才11人。扎实推动“双减”任务落实，实现义务教育学校课后服务全覆盖、有需要的学生全覆盖；开展校外培训机构专项整治，高效能抓好校园安全，优质均衡教育基础全面夯实。

（三）聚焦推动城乡协同发展，决战决胜“五大主战场”。

济南国际医学科学中心崛起成峰。强力推进片区征收拆迁，拆除房屋217处，征收集体土地5000余亩。加快布局优质项目，完成投资122亿元，山东中医药大学国际眼科与视光医学院实现“当年拆迁、当年开工、当年竣工”，精准医学产业园一期、保障三区全面竣工，总投资超过400亿元、占地约2000亩的医疗硅谷开工建设，医学大道等18条市政道路及民生配套项目快速推进。引进前沿高端项目31个，中国中医科学院“一带一路”重大感染性疾病联合实验室、广安门医院济南医院、山东大学国家健康医疗大数据研究院等项目顺利落地，产城融合、智慧生态的绿色健康示范区加快建设。

央企总部城破题起势。积极导入总部型产业资源，成功举办了省会经济圈“一圈同城，共建共享”推进大会等30余场高端峰会，小米山东总部、及时用车等总部型企业相继落地。推动商务楼宇集聚发展，报业大厦建成西城新媒体电商直播基地；首诺城市之光成为集商务办公、企业孵化、总部基地于一体的综合产业园区；山东数字金融产业园已注册企业47家，基金管理规模达到150亿元，初步形成了私募基金、高端商务、数字经济、文化产业等总部经济聚集区。山东国际会展中心成功举办各类展会51场，吸引观众超过220万人次，为片区发展注入新的活力。

百年商埠历史文化区再焕生机。坚持有机更新、重塑肌理工作思路，积极配合市直部门和市级平台，完成商埠区“一园十二坊”保护规划及周边地块规划设计、传统风貌区保护规划成果编制。大力推进二环西路以东老城区更新，启动了福音里、万紫巷片区房屋征收工作。加大历史建筑保护力度，实行挂牌管理，加强对宏济堂、阜成信棉花行东记西记、山东丰大银行旧址等文化遗产的管护和开发，槐荫印记、历史记忆更加鲜活。

智能制造产业区创新发展。半导体产业链招商实现新突破，元山科技、均和国晶、古天电子等12个上下游项目签约落地，半导体产业园一期已入驻项目3个，天岳二期完成主体施工，天岳5G射频器件碳化硅衬底材料项目竣工投产，金百图电力、网源电力、国网山东电力应急救援大数据中心等配套项目加快推进。我区智能制造与高端装备产业集群被认定为我市第一批绿色环保标杆产业集群区。济南槐荫经济开发区综合实力、亩均税收、产业集聚度均实现大幅前移，授权发明专利总量突破1000项。

乡村振兴生态区璀璨夺目。着力发展绿色农业、生态农业，出台19项农业产业扶持政策，清理整治耕地5000余亩，实现了粮食稳产增收。“槐荫四宝”“稻田蟹”等特色农产品种植面积不断扩大，“吴家堡大米”成为我区首个国家地理标志产品。推动农业与文旅产业加快融合，建成“泉城稻花香”田园综合体，打造赛石玫瑰园游客中心、特色民宿，举办油菜花推介会、插秧节、丰收节等农业节庆活动，“齐鲁小江南”美誉名扬省内外。大力实施乡村建设行动，全力推动“七星九美十三香”片区打造，扎实开展人居环境提升行动，全年综合成绩位居全市第一。成功承办全国农田建设现场会议观摩活动，乡村振兴工作得到农业农村部充分肯定。

（四）聚焦提升城市功能品质，精心精细开展城市管理。

全力扮靓市容环境。创新开展“一街一亮点”工作，实现16个街道全覆盖。抓好全域绿化美化，建成“三棵柳”“槐荫LOGO”人文景观，打造了“荷谐玫好”“泉城瀑布”“如鱼得水”等立体造型，构建美丽“花桥”，建设花漾街区，实现了“春见繁花、夏罩绿荫、秋有多彩、冬有绿色”。大力建设“千园之城”，改造提升兴福寺大槐树广场、槐荫广场，新建凯旋广场、八里桥小区等7处游园。统筹能耗“双控”和夜景亮化，突出“点”上精细打造和“线”上精心布局，在西客站东广场安装了国内首例对称式双屏裸眼3D，打造了“泉城新夜宴”系列活动，对央企总部城中轴线楼宇进行亮化，夜间景观美不胜收。成立垃圾分类宣讲团，加强环卫基础设施建设，100余家单位加入“公厕联盟”，建宁路公厕等3所公厕当选济南“最美公厕”。我区在全市城市管理综合考评中稳居第一方阵。

加快推进棚改旧改。开展征收拆迁项目遗留户清零百日攻坚行动，拆除房屋339处，形成净地12处、2100余亩。改造提升老旧小区24.8万平方米、65栋楼，惠及居民2400余户。编制实施了儿童医院、市立五院周边城市更新项目策划方案，加快推动“中优”战略顺利实施。张刘片区城中村改造项目、西沙王庄城中村改造项目和非遗园片区拆迁项目均取得积极进展，启动了3520北区、五里牌坊棚户区改造项目一期、匡山村城中村改造等项目的回迁安置工作，1439户居民顺利回迁。

大力加强污染治理。持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，完成第二轮中央、省级生态环境保护督察，高质量办结272件信访件。健全大气污染联防联控工作机制，全年空气优良天数238天，优良率65.3%。严格落实“河长制”“湖长制”，深入推动水生态修复治理，国控断面水质100%达到国家考核要求，市控以上河流考核断面均达到ⅴ类水体标准，饮用水水源地水质达到Ⅲ类标准。开展沿黄污染隐患风险大排查、水环境风险源排查专项行动，建立断面横向生态补偿机制，黄河流域生态安全进一步巩固。加大土壤保护力度，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到100%。

（五）聚焦不断满足人民群众美好生活需求，抓紧抓实社会民生事业。

强化基本民生保障。以推进20件重点民生实事为抓手，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，民生支出占比达到76.2%。推进居民养老保险扩面，参保完成率105%。新建3处街道综合养老服务中心、15处城市社区日间照料中心和15处农村幸福院，为219名失智、独居老人配发智能定位设备，养老服务体系更加健全。创新开展儿童福利工作，深化“大力水手”儿童主任增能计划，实现困境儿童救助帮扶常态化。稳步推进“荔枝花开”残疾人文创就业联盟工作，为3500余名残疾人制定康复服务包。严格落实“四个不摘”要求，建立完善防返贫动态监测帮扶机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

深入推进放管服改革。创新推行独任审批师制度，建设“中央厨房”式审核勘验系统，打造“来之即办”名片。在全省率先上线企业服务系统，创新企业回访机制，进一步丰富“槐荫快易办”服务品牌内涵。全面推进“互联网+监管”、远程监管、在线监管、风险预警、大数据分析等市场监管方式，真正实现了“有求必应、无事不扰”，新登记市场主体增长率排名全市第一。

提高公共卫生服务水平。加快推动智慧康养平台建设，实现省级医养结合示范街道全覆盖。以“一老一小”为重点，建设老年友善型医疗机构，创建4所市级托育机构示范点，婴幼儿照护服务进一步加强。传承发展中医药事业，全区14个社区卫生服务中心和25个社区卫生服务站全面设置了中医科，61家中医类医疗机构与山东宏济堂制药集团签订合作协议，打通了中医药服务群众“最后一公里”。

精准加强社会治理。扎实开展“红色物业”工作，16个街道全部建立物业管理联席会议制度，受到中组部关注认可。在全市率先实现街道级社会工作服务站全覆盖。实施小区智慧化安防改造工程，建成“智安小区”401个。全力解决“停车难”问题，新建成6个公共停车场、泊位2000余个，新增限时停车泊位1785个，先后两批错时开放20处党政机关、事业单位免费共享车位902个。不断完善社会矛盾多元化解机制，扎实推进信访积案化解工作，推动扫黑除恶斗争常态化。着力加强食品、药品监管，加大应急体系建设力度，全力做好防汛救灾、清雪除冰工作，完善应对极端天气工作机制，现代化治理水平稳步提升。

（六）聚焦提高行政效能，扛牢扛实政府自身建设。

坚持历史思维。深入开展党史学习教育，全区上下政治忠诚更加坚定、初心使命更加牢固、奋斗目标更加清晰、信心干劲更加充足，在经济社会发展各条战线攻坚克难、真抓实干，解决了一批困扰群众的难题，突破了一批影响全区发展的瓶颈，12345市民服务热线综合满意率取得历史最好成绩。

坚持法治思维。严格履行重大行政决策程序，深入推进政务公开，充分发挥法律顾问作用，依法治区取得显著成效。自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督、社会舆论监督及审计监督，办理区人大代表建议79件、政协提案193件，满意率均达100%。

坚持底线思维。严格落实全面从严治党主体责任，以高质量党建引领区政府各项工作提质增效。强化制度建设，注重打基础、立规章、抓落实、强督查，切实用制度管人管事管权。驰而不息纠治“四风”，着力减轻基层负担。紧抓区政府系统廉政建设，保持公仆本色，政风行风焕然一新。

各位代表！回首过去五年，我们克服世纪疫情和百年变局的交织影响，取得了经济社会发展的瞩目成就，殊为不易，难能可贵。这是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众同心协力、拼搏奋斗的结果，更是全体代表与我们携手并肩、风雨同舟的结果！在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻区人民解放军、武警部队官兵、中央和省市驻区单位，向所有关心支持槐荫建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中仍存在一些问题和短板：产业发展层次不够高，区位、资源等优势发挥不够充分；城市建设谋篇布局的前瞻性、创造性不够，城乡基础配套仍不够完善；民生工作不够精准有效，教育、医疗、交通等公共服务供给与群众期待尚有差距；干部队伍作风境界、争先意识、担当精神有待进一步加强等等。这是我们在新征程上必须直面和克服的问题，必须采取有针对性的措施，强力攻坚、有效解决。

二、新一届政府的总体目标和主要任务

各位代表！刚刚闭幕的区第十三次党代会，深入分析了我区发展形势，系统谋划了未来五年的总体要求和奋斗目标，为全区做好今后一个时期工作指明了方向。把区党代会确立的目标任务落到实处是区政府的职责所在，让槐荫群众生活更加美好是区政府的使命担当。今后五年区政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，发扬历史主动精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、强省会战略、“西兴、中优”城市发展新格局等历史性机遇，紧紧围绕“125510”发展思路，在增强经济社会发展创新力上走在全市前列，在担当“西兴”龙头、争做“中优”先锋中展现更大作为，全力打造“齐鲁门户，医养之都”，加快建设黄河流域中心城市一流城区。

今后五年努力方向和主要任务是：

——坚持以创新驱动经济增长，在高质量发展上走在全市前列。全面提升产业链完整性、产业集群协同性，着力打造优良产业生态。做强做优济南国际医学科学中心、央企总部城、济南槐荫经济开发区等载体，打造引领“西兴”的重要支撑。推动“四新”经济、数字经济快速发展，实现动力变革、质量变革、效率变革。地区生产总值力争迈入“千亿俱乐部”，一般公共预算收入年均实现两位数以上增长，力争到2026年，较“十三五”末翻一番，全区综合实力、产业水平跃上更高台阶，实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展。

——坚持以创新激发科研动力，在科技自立自强上走在全市前列。完善科技创新体制机制，构筑区域创新生态系统，积极引进山东省实验室、国家实验室，着力打造“四不像”新型研发机构。瞄准人工智能、脑科学、5G远程手术、细胞医疗、生物育种、基因工程等前沿领域，突破一批关键共性技术，研发一批重大创新产品，解决一批“卡脖子”技术，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。实施高新技术企业培育计划，力争到2026年，高新技术企业突破350家。持续推进国家科技成果转移转化示范区建设，打造创新策源先行区。

——坚持以创新推动对外交流，在提升开放能级上走在全市前列。加强与沿黄九省城市区县的交流协作，实现优势互补，融合发展。依托西客站片区区位优势、交通优势，大力发展枢纽经济，构建以总部经济、医疗康养、高端商务商贸、科技创新、成果转化、文化创意等具有枢纽特色的现代服务业产业体系，不断提升集聚创新要素和辐射带动周边区域发展的能力，打造京沪、济郑高铁沿线重要战略节点。广泛嵌入区域分工链，主动融入京津冀协同发展，积极参与长三角一体化建设，进一步扩大城市“朋友圈”。深化国际交往合作，积极招引世界名企，鼓励有实力的本土企业开展跨国并购、建设海外生产基地和运营中心，促进更多槐荫产品进入国际市场。积极创建青年友好型城区，形成智力富集、人才荟萃的生动局面。

——坚持以创新赋能城乡治理，在打造宜居环境上走在全市前列。在“城即园林”的领航中，实现城市绿道、公园布局与开放空间的串联融合，强化街区人性化、艺术化设计，营造优美、安全、舒适、共享的城市公共空间。注重数字化、智能化手段应用，加强城市精细化管理、精准化治理，打造具有时代印记、充满槐荫元素的现代化新城区。加强农村人居环境整治，探索多元化农村环境管护机制，不断扩大乡村振兴齐鲁样板村覆盖面。坚持生态优先、绿色发展，有序推进减排降碳，深入打好污染防治攻坚战，让生态美成为槐荫的靓丽名片。高标准推进黄河生态风貌带建设，推动沿黄村庄连片开发，塑造展现“黄河风光、泉城风范、槐荫风韵”的城乡风貌。

——坚持以创新促进民生改善，在推动共同富裕上走在全市前列。坚持在发展中保障和改善民生，持续加大民生投入，守牢民生底线，办好民生实事。紧紧围绕创造高品质生活，实施就业优先政策，促进教育事业高质量发展，提升医疗服务水平，构建多元化养老服务格局，加大优质托育资源供给，健全多层次社会保障体系，努力实现全区人民老有颐养、幼有善育、学有优教、病有良医、劳有厚得、住有宜居。

——坚持以创新助力风险防控，在提升治理能力上走在全市前列。坚持党建引领，发扬新时代“枫桥经验”，进一步健全完善“五社联动”社区治理机制，优化基层治理格局。贯彻落实总体国家安全观，加强应急体系建设，提升防范化解重大风险能力，深化“八五”普法，深入推进依法治区，着力建设平安槐荫、法治槐荫、诚信槐荫。持续深化放管服改革，加快推进政府数字化转型，争当全市治理体系和治理能力现代化的排头兵。

三、2022年主要工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是新一届区政府的开局之年，做好经济社会发展各项工作，意义十分重大。当前，我区发展面临的宏观环境依然严峻复杂，需求收缩、供给冲击、预期转弱等带来的风险挑战前所未有。但我们也要看到，经过近年来的改革攻坚、动能转换、载体建设、政策引导，我区比较优势更加突出，经济社会持续向好的基础不断增强。区政府上下将深入贯彻落实党中央决策部署，按照省委、市委、区委工作要求，坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，锚定“125510”发展思路，聚焦以“五兴”促“西兴”，奋战“五大主战场”，深化落实“十大重点行动”，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续保障和改善民生，奋力谱写新时代槐荫高质量发展新篇章。

综合考虑各方面因素，结合槐荫发展实际，2022年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8.5%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长9%；规模以上工业企业增加值增长9%；进出口总额增长18%；实际使用外资增长12%；城镇新增就业1.7万人，全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标，安全发展水平持续提升。

围绕实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）强化科技创新引领作用，构建区域性重要创新策源地。

坚持把创新摆在槐荫发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，努力塑造更多先发优势，实现引领性、先导性发展。

加快打造创新活力空间。依托山东第一医科大学、国家健康医疗大数据中心（北方）等平台，打造全国一流的生命科学创新集群和“医教研产养服”大健康生态圈。充分发挥山科控股（槐荫）科创基地、绿地智慧港、中开院济南创业街等载体功能，加强科技型企业招商引资，加大政策支持力度，鼓励企业和科研院所增加研发投入，持续完善创新生态。支持创新创业共同体、新型研发机构、重点实验室等高端载体建设，全力保障济南微生态生物医学山东省实验室、中科院微生物所齐鲁现代微生物技术研究院等高能级平台建设，支持山东天岳争创国家重点实验室。

强化企业创新主体地位。充分发挥龙头企业创新作用，聚焦大尺寸碳化硅材料制备及产业化、工业智能装备等产业前沿领域，加强关键核心技术攻关，争取一批重大科技专项，抢占产业技术竞争制高点。支持企业创建省级以上产业创新中心、技术创新中心等创新平台。构建科技型企业孵化培育、成长扶持、推动壮大的全生命周期培育体系，实现国家科技型中小企业入库290家，高新技术企业新增41家，全社会研究开发经费增长18%。

构筑创新人才高地。全面落实“科创十条”，以省市创新创业大赛、市5150创业、泉城产业领军人才工程为抓手，鼓励人才团队在我区创新创业。加快建设槐荫人力资源服务产业园，构建国内国际高端人才汇集高地。优化科技项目管理方式，探索实施揭榜挂帅、首席专家组阁等制度，激发科技人才创新创业热情。健全青年人才全链条服务制度，完善人才住房、医疗、子女教育等配套政策，加快推进“类海外”环境建设，营造开放便利的海外人才引进和服务机制，开创“才聚槐荫”的崭新局面。

加速推动科技成果转化。深入实施科技创新攻坚行动，加强与山东大学、齐鲁工业大学、中科院苏州医工所等院校的联系合作，支持省内外高校院所在我区设立技术转移基地，大力开展技术转移、人才引进、知识产权、科技金融等专业服务，推动高校、科研院所优质资源与我区产业深度融合。鼓励企业牵头成立产业创新联盟，建设产业链、创新链高度协同的科技成果跨区域转移转化平台。

（二）加快推进产业基础高端化和产业链现代化，大力提升实体经济发展水平。

围绕做大做强主导产业，在调整存量、优化增量、提升质量上狠下功夫，加快产业链上下延伸和产业生态塑造，培育高质量发展新动能。

增强制造业竞争力。深入落实“工业强市”战略，把工业稳运行、稳增长作为重要发力点，强化精准服务，推动山东天岳、二机床、九阳等骨干企业巩固优势，聚力打造智能制造、数控机床、先进材料、工业打印等先进制造业集群。实施企业梯度培育行动，培育高成长型中小企业10家以上，新增规上工业企业4家，市级以上专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽企业总数10家。深度融入数字先锋城市建设，打造市级以上工业互联网应用示范项目3家以上，新增2家以上两化融合管理体系贯标试点企业，建设5G产业试点示范项目2家以上，力争上云企业达到5700家。

各位代表！制造业稳，实体经济才稳，我区制造业拥有辉煌的历史，我们将继承优势，守正创新，全力以赴推动槐荫制造业实现新的荣光！

做实产业链“链长制”。围绕8条主导产业链，完善产业图谱和任务清单。加大对链主企业的支持力度，鼓励其加强技术创新、产品创新、模式创新。策划实施一批补链强链延链项目，用好产业扶持政策、招商引资新政，精准支持企业在优势领域“精耕细作”。推动产业链与供应链相贯通，抓好重要产品、关键技术、供应渠道备份系统建设，有效增强经济发展韧性。

提高招商引资质效。用好“1357”招商法则，完善全链条闭环管理机制。建强专业招商队伍，更好发挥行业主管部门的产业招商机构作用。完善项目评估制度，实现分级分类推进。充实项目分析专家库，实现项目研判清单化、数据化，切实提高招商引资效能。实施产业链招商攻坚行动，充分调动双招双引大使、合伙人积极性，深入开展以商招商、主题招商、委托招商。深化与日本、韩国在医养健康、新一代信息技术等领域合作，进一步优化招商引资结构。

优化提升营商环境。高标准建设京沪会客厅省市一体化市民服务中心，实现政务服务“一站办理”“就近办理”。推进数字化、网络化、移动化公共服务平台建设，打造数字政府、数字社会、数字经济、数字机关，进一步扩大“互联网+政务服务”覆盖面。深化“一网通办”，加大电子证照、电子印章推广应用，推动跨省通办、一链办理等服务举措向基层延伸。优化民营经济发展环境，顶格落实新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户的纾困解难，确保优惠政策“免申即享”。推行涉企柔性执法、轻微违规“首次不罚”，有效保护和激发市场主体活力。

（三）着力扩大有效需求，巩固经济稳中有进、进中向好发展态势。

坚持稳投资、促消费、稳外贸共同发力，增强“三驾马车”对经济增长的协同拉动作用，不断夯实稳的基础，拓展增的空间。

推动重点项目建设提质提速。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，全力推动175个重点项目快开工、快建设。树牢问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，抓好医疗硅谷等7个省级重点项目、济南市医疗大数据中心公交枢纽等31个市级重点项目建设，推动济南西客站TOD综合体、保利天禧商业综合体等项目开工建设。科学布局路网，加快医学大道、青岛路西延、德州路西延等主次干道建设，力争启动美里北路、美里湖路建设，基本形成东西南北贯通的通行体系。加快推动能源、信息、供排水、环卫等市政设施建设，启动实施中赵变电站等配套工程，进一步完善公共服务配套。强化要素保障，高效处置批而未供、闲置土地，加大政府专项债券争取、PPP融资力度，推动政策、土地、资金等要素加快向重点项目集聚。

多措并举促进消费升级。抓好省级商业街区打造，提升印象济南、凤凰街等消费聚集区功能品质，加快建设远大购物广场等商业综合体，引导街区差异化发展。开展智慧商圈建设，实现商业资源与消费终端、城市管理、便民服务等数据互联互通、协同共享。实施新兴消费扩容行动，着力发展新零售业态，推动传统零售转型升级、完善线上布局，大力引进品牌首店。加快新能源汽车布局，服务保障特斯拉、小鹏汽车等加快发展，积极引进问界、极氪等新能源汽车品牌，推动经十西路汽车产业带提档升级。

加快推动外贸提质扩容。积极落实稳外贸政策措施，持续改善跨境贸易营商环境，支持传统外贸企业扩大海外市场。大力发展外贸新业态，推动跨境电商进出口各业态均衡发展。紧抓RCEP协定的实施机遇，有力推进海外仓建设。深入推进与济南综保区战略合作，进一步推动双方信息互通、业务互联、资源共享和优势互补，助推我区开放型经济加快发展。

（四）全力促进两核三区高质量发展，推动国家和省市战略实施取得新成效。

坚持一张蓝图绘到底，加快推进济南国际医学科学中心、央企总部城、百年商埠历史文化区、智能制造产业区、乡村振兴生态区产城融合发展，不断强化我区“西兴”主战场、“中优”重要承载地作用。

推动济南国际医学科学中心加快发展。坚持“国际化、高端化、特色化”目标定位，科学布局综合性医院、专业医院及医疗研发机构、高端制造企业，超前谋划实施基础设施建设，加快推动“一线、一片、多点”战略由“规划图”变为“实景图”。精准服务重点项目，推动山东第一医科大学二期、中日韩肿瘤防控研究院等9个项目建成启用，加快推进9条市政道路等各类基础设施配套项目。围绕肿瘤防治、中医药、脑与类脑、健康医疗大数据、临床研究型医院“五大集群”产业，大力引进高端团队、优质项目，举全区之力打造“全省第一、国内一流、在全球占有一席之地”的医学科学新城。

推动央企总部城活跃繁荣。着力发展特色楼宇，不断提升绿地齐鲁之门、首诺城市之光等66栋楼宇产业集聚度和竞争力，重点打造报业大厦、西城大厦、西城汇金金融中心等主题楼宇，力争“亿元楼”实现新突破。推动山东数字金融产业园空间扩容和功能升级，力争招商入驻企业达到80家，基金管理规模达到200亿元以上。持续繁荣商业、聚集人气，全力打造以“一院四馆”为核心的科技文化体验区、以山东国际会展中心为核心的会展产业聚集区。支持中国地理标志产业大厦运营发展，着力构建国家级地理标志产业集聚新高地。

推动百年商埠历史文化区全面振兴。进一步挖掘、保护、传承老商埠区历史文化资源，落实历史文化名城保护规划要求，完善民生设施，优化用地布局，保护商埠区空间格局、街巷肌理、传统风貌。综合运用征收拆迁、征而不拆、加固修缮等方式，加快推进“一园十二坊”范围内建筑更新改造。加强对历史建筑的保护性开发，增加街区活力，重点培育文化旅游、时尚创意、特色商业、商务金融等产业，优化公共服务、生活居住等传统功能，打造具有历史记忆的特色功能区。

推动智能制造产业区争先进位。做大做强智能制造、新一代信息技术、商贸物流等优势产业，持续提升济南槐荫经济开发区综合竞争力。引进培育智能制造和高端装备配套企业，加快推进德迈二期、三期建设。积极引进工业互联网、人工智能等新兴产业领域企业，推动传统制造业数字化转型，加快实现产业数字化。支持华润山东医药、扬子江药业、国药生物等企业扩大经营规模，推动海那城、百联奥特莱斯等创新发展，打造特色鲜明的商贸物流产业集群。持续增强宽禁带半导体产业辐射带动作用，加大创新研发型企业招引力度，加快孵化本地优势品牌企业，打造享誉全国的半导体产业园。

推动乡村振兴生态区品质升级。扛牢重要农产品供给责任，推动耕地复耕复种，坚决完成粮食稳产任务。加大农业科研投入，打造8000亩水稻绿色防控示范区，建设“济香1号”水稻新品种示范田，打造3—5个蔬菜标准园，扩大“槐荫四宝”种植规模。开展“三品一标”认证工作，培育壮大新兴经营主体，扶持鲁味斋、乐羊羊、三千茶农等名优产品创新发展，推动农产品品牌全面过硬。促进农文旅深度融合发展，推动田园综合体扩容升级，协同西城高科、济西湿地、美里湖湿地连片打造沿黄城乡融合示范区。引进社会资本开发民宿项目，形成赛石玫瑰园、玉清湖2个特色民宿片区。抓好齐鲁样板村建设，探索建立人居环境物业化管护机制，全面提升“一村一品”乡村风貌。

（五）提升城市治理现代化水平，全面树立一流城区崭新形象。

牢固树立“匠心管理、暖心为民”理念，强化城市规范化、精细化和智慧化管理，加快补齐基础性、公益性设施短板，紧抓新型城镇化建设机遇，推动筑城兴业、品质聚人。

精心开展城市建设。抓好市立五院周边、老商埠区等片区改造，加快推进张庄村、八里桥社区等城中村改造，高标准实施18栋居民楼、4.9万平方米老旧小区改造工程。积极配合地铁4号线槐荫段建设，全力保障济郑高铁正线、跨小清河特大桥等重大交通设施建设。持续推进党杨路整修、腊山河西路北延、兴济河西路改造提升工程，完成5条农村公路整治工作。贯通玉清湖水库至鹊华水厂输水管线，实施城市排水设施改造工程，进一步提高涉农地区供水保证率、水质达标率。加快推进腊山河综合整治提升，打造城市滨水景观和生态治理示范工程。

精细实施城市管理。深度参与全国文明典范城市创建，抓好城市家具一体化保洁和环卫设施建设，严控占道经营，强化渣土治理，积极防治各类城市病。继续开展“一街一亮点”创建活动，打造更多整治提升“示范路”、城市精细化管理“样板路”。加强交通堵点综合治理和秩序管理，提升道路通行能力。积极推广“公厕联盟”及公厕管理“五化工作法”，新建、改造7处公共卫生间，建设10处“城管驿站”，打造有温度的城市。启动峨嵋山改造提升工程，建设腊山立交桥低线公园，完善槐荫广场休闲健身功能。抓好三馆艺术花园、经十路、西客站片区和会展中心片区“一点一线两片”绿化美化，建设5个以上小而精、特而美的小游园，让“城市美学”理念植入城市每个角落。

精准开展污染治理。积极创建国家生态文明示范区，启动新一轮“四减四增”三年行动计划，推动产业、能源、运输、农业投入与用地结构各领域优化调整。实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚行动。强化土壤污染防治，持续推进生活垃圾分类和减量化、资源化，积极倡导绿色低碳生活方式。加强水环境、水生态治理，加快重点片区污水管网建设，持续开展“清废”行动，严格保护济西湿地、黄河沿线生态环境，确保“水清河畅、岸绿景美”。紧扣“碳达峰、碳中和”目标，落实能耗“双控”目标和碳排放强度控制要求，积极培育“低碳、零碳、负碳”产业，筑牢绿色发展基础。

（六）持续保障和改善民生，探索促进共同富裕的槐荫路径。

紧盯群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，加大优质公共服务供给，高质量办理民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

加快推进教育强区建设。扎实推进教育提升三年行动计划，建成经十一路九年一贯制学校等5处教育设施，推进古城中学等9个项目及居住区配套教育设施建设。继续抓好13所合作校（园）建设，推进4所济南市第二批新优学校建设，实现优质学校数量质量双提升。启动第五期“双名”建设工程，新成立4个名校（园）长工作室。深入推进幼儿品格教育，建设5所品格教育示范园，成立3个幼教集团。严格落实义务教育“双减”政策，加强职业教育职普融通、产教融合、校企合作，统筹发展民族教育、特殊教育和继续教育，推动教育事业勇攀新高峰。

各位代表！高质量教育是槐荫人民的期盼、槐荫发展的希望，是建设一流中心城区的“必答题”，我们将举全区之力提高教育发展水平，让槐荫的每一名孩子都能在家门口享受一流教育！

提高文化体育事业发展水平。抓好“艺术槐荫”建设，面向社区群众精准配送高端文化艺术资源。实施文艺精品支持工程，高水平举办中国音乐小金钟古筝全国展演活动、第11届全国杂技展演、第七届大剧院艺术节等文化演艺活动，引进中央民族乐团、上海话剧院等艺术团体优秀剧目150场。深入推进图书馆服务社会化运营体系建设，推动实现城乡公共文化数字化。全力抓好省级全域旅游示范区创建工作，指导印象济南创建4A级景区。进一步提升公共体育设施，建设室内社区健身活动中心10个，安装健身路径15条，新建和提升各类体育场地10个，全力办好槐荫区第十二届全民健身运动会。

完善医疗卫生服务体系。坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”的工作思路，强化人、物、环境同防，做好核酸检测能力提升、集中隔离场所建设、疫情监测预警、应急物资储备等工作，持续推进新冠病毒疫苗接种，慎终如始抓好常态化疫情防控。加大“智慧中药房”试点工作力度，打造3家基层中医药特色专科，筹建2家基层名老中医工作室。普及紧急救援常识，完善社区急救体系，打造心肺复苏“黄金四分钟”院前智能救护e平台。推动公立医院综合改革，建设5个中心卫生室，争创国家级健康促进区、山东省省级基层卫生健康综合试验区。

做细做实基本民生保障。坚持把就业优先放在更加突出位置，健全灵活就业劳动用工和社保制度，推动公益性岗位扩容提质。强化政策引导和精准服务，突出抓好大学毕业生、农民工、新型就业形态劳动者等群体就业创业。实施养老托育拓展行动，加强经济困难老年人家庭居家适老化改造，打造2处约800张床位的高档医养结合型养老机构；加强母婴健康服务，推进托育规范化建设。完善特殊群体福利保障政策，推动慈善事业健康发展。扎实做好东西部协作和对口支援工作。深入开展“无欠薪”行动，推广使用线上电子劳动合同，维护和谐劳动关系。

维护社会安全稳定。推进韧性城市建设，健全完善水、电、油、气、粮食等战略资源应急储备调度制度，确保城市平稳运行。综合运用大数据、云计算、人工智能技术，整合优化网格功能，推动实现“一网通管”。加强金融风险监测预警，做好非法集资等涉众存量风险处置。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，持之以恒抓好食品药品、安全生产、消防安全、防灾减灾等工作，守好“一排底线”。扎实推进国防后备力量建设，不断提升国防动员能力。继续抓好退役军人、民族宗教、外事、侨务、史志、档案等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，全力推进“共建、共治、共享”。

各位代表！做好全年工作，最根本的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终胸怀“两个大局”，时刻牢记“国之大者”，自觉践行“两个确立”，把党的领导贯穿政府工作始终。区政府将持之以恒加强自身建设，强化宗旨意识，始终把人民群众的小事当做头等大事，及时回应群众在教育、医疗、环保等领域的热切期盼，全力当好人民公仆，打造服务政府。深入学习贯彻习近平法治思想，落实重大行政决策程序规定，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督、社会舆论监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，打造法治政府。积极发扬“严、真、细、实、快”的工作作风，推行工作项目化、方案化、清单化管理，狠抓有效落实、快速落实，力戒形式主义、官僚主义，打造高效政府。深入推进区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一以贯之纠治“四风”，落实过紧日子要求，充分发挥审计监督作用，加强财政资金和政府投资项目绩效管理，打造廉洁政府。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、奋勇争先，砥砺奋进、共向未来，为建设新时代社会主义现代化强省会做出新的槐荫贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

《政府工作报告》附件：

《政府工作报告》词语注释

1. 四好农村路（P4）：与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

2. 医联体（P4）：为解决看病难问题，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体，推动医疗资源下沉，便于病人双向转诊。

3.“125510”发展思路（P5）：“1”是坚持以党建为统领；“2”是坚持两手抓，统筹发展和安全；第一个“5”是聚力产业兴、科创兴、文化兴、生态兴、教育兴，以“五兴”促“西兴”；第二个“5”是奋战济南国际医学科学中心、央企总部城、百年商埠历史文化区、智能制造产业区、乡村振兴生态区“五大主战场”；“10”就是实施基层党建、片区提升、双招双引、实体经济、乡村振兴、教育强区、城区面貌、矛盾化解、基层治理、作风提升“十大重点行动”。

4. 9810模式（P6）：简称“跨境电子商务出口海外仓”，是指境内企业先将货物通过跨境物流出口至海外仓，通过跨境电商平台实现交易后从海外仓送达境外购买者。

5.“六个一”招商引资服务保障措施（P7）：我区创新实施的招商引资保障措施，即：建立一条绿色通道，开通落地“直通车”；成立一套服务专班，打造金牌“店小二”；出台一批扶持政策，激活发展“源动力”；推出一套发展机制，培育行业“领头羊”；启动一批引导基金，构筑项目“加速器”；实行一名领导包挂制度，企业服下“定心丸”。

6. 科创十条（P7）：为深入实施创新驱动发展战略，提升全社会科技创新活力，我区出台《关于加快科技创新支撑高质量发展 全力推进槐荫“科创兴”若干政策》，即：支持企业创建高端研发平台；鼓励科技创新创业载体建设；大力培育高新技术企业；强化关键核心技术攻关；引导全社会加大研发投入；支持科技成果转移转化；支持高端科技人才创新创业；鼓励争登科学技术奖榜单；加大科技金融服务力度；创新扶持一事一议。

7.“智汇槐荫”人才工程（P8）：为加快实施人才强区战略，为“齐鲁门户，医养之都”建设提供坚强人才保障和智力支持，我区确定实施的人才发展系统工程，旨在通过落实产业领军人才集聚计划、高端人才递进培养计划、企业家发展领航计划、高技能人才培养提升计划、国际化人才“海纳”计划、行业领域重点人才支持计划等，推进重点人才高度集聚。

8. 人才赋能港（P8）：依托山东数字金融产业园等主题楼宇建设的包含双创孵化、招才引智、融资投资、律政咨询等服务功能的人才赋能载体，是致力于“人才强区”战略推进实施和青年友好型城区创建深化而打造的人才工作品牌。

9. 七星九美十三香（P11）：“七星”即玉清湖街道黄河坝北7个村，“九美”即美里湖街道沿黄9个村，“十三香”即吴家堡街道沿黄13个村。

10. 公厕联盟（P12）：即“厕所开放联盟”，为弥补城市厕所数量不足、分布不均等问题，更好方便市民和游客如厕，对符合开放条件且自愿对外开放厕所的沿街单位、店铺等挂牌，在工作（营业）期间免费对外开放内部厕所，供群众使用。

11.“大力水手”儿童主任增能计划（P13）：依托专业社会工作人才力量，面向全区儿童主任，通过“线上+线下”“集中+分散”的学习形式，聚焦儿童福利保障与未成年人关爱保护法规政策、理论知识与实务技巧等学习内容，不断增强儿童主任专业素养和服务能力，旨在打造儿童福利服务人才专业队伍的专项计划。

12. 独任审批师制度（P13）：为简化简单事项审批手续，在法律关系明确、材料简单、事实清楚的行政审批事项中，将行政审批审查与核准职责合并，由一名具有独任审批资格的工作人员独立完成事项审查、核准，作出审批决定，并对审批结果终身负责。

13.“中央厨房”式审核勘验系统（P13）：为深入推进审批制度改革，助推审批提速增效，槐荫区行政审批服务局针对现场勘验中审批时限长、专业技术性强的特点，创新研发“中央厨房”现场勘验系统，开发“企业点菜、街道吹哨、部门报到”“现场勘验中央厨房”运行模块，推动审批再提速。

14.“槐荫快易办”服务品牌（P13）：为优化营商环境，方便企业群众办事，通过再造审批流程、创新服务方式打造的槐荫审批服务品牌。

15. 红色物业（P14）：我省深化城市党建引领基层治理的重要举措，按照“一年打基础、抓示范，两年补短板、扩覆盖，三年抓规范、促提升”的总体安排，通过3年努力，形成党建引领有力、政策法规完备、行业监管到位、运行机制高效、管理服务规范的物业工作新局面。

16.“五社联动”社区治理机制（P19）：在基层党组织的领导下，以居民需求为导向，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才为支撑，以社区志愿服务队伍为依托，以社会慈善资源为助推的新型社区治理机制。

17. 两化融合（P22）：信息化和工业化的高层次深度结合， 以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

18.“1357”招商法则（P22）：“1”是牢牢把握积聚人气、吸引人才、壮大产业，推进槐荫经济社会高质量发展这个第一性原则；“3”是把握经济贡献、就业拉动、品牌影响这三个指标定位；“5”是在招商引资工作中统筹好产业化、链条化、生态化、园区化、资本化，与主导产业相结合，坚持建链、补链、强链、延链，打造良好产业生态，依托平台载体，实现产业、政策快速集聚；“7”是建立评估判断、分级分类、限时回复、提级办理、快速决策、过程可控、总结优化七步流程，优化招商引资工作，提升工作效率，确保招商引资工作取得新的更大成效。

19. RCEP协定（P24）：2012年由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15个国家制定的《区域全面经济伙伴关系协定》。

20. 一院四馆（P25）：一院即省会大剧院，四馆即济南市美术馆、济南市图书馆、济南市群众艺术馆、山东省科技馆新馆。

21. 三品一标（P26）：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

22. 公厕管理“五化工作法”（P27）：聚焦“功能齐全化、创新智慧化、生态无臭化、管理科学化、景观和谐化”，全面提升公厕建设管理标准。

23.“双名”建设工程（P28）：启动“名校长、名教师”建设工程，发挥其引领示范作用。

24. 心肺复苏“黄金四分钟”院前智能救护e平台（P29）：以街道社区卫生服务中心为区域管理者，在辖区内按照一定配比铺设针对心搏骤停者的专业救援设备，搭建网络平台，与120急救系统实现联动，由专业医师进行在线指导，在“黄金四分钟”最佳抢救时间内对患者进行及时正确施救，为专业救援力量到达现场争取宝贵时间。