为健全完善全区防汛抗旱应急指挥体系，加强极端水旱灾害防范应对工作，按照有关规定，区防汛抗旱指挥部办公室组织对槐荫区人民政府2022年印发的《槐荫区防汛应急预案》进行了修订。现就《济南市槐荫区防汛抗旱应急预案（2023年修订）》（以下简称《预案》）的有关内容解读如下：
    一、修订背景和过程

随着防汛抗旱形势任务发展变化，原预案逐渐暴露出针对性和可操作性不强、风险防控管理责任模糊等问题。2023年根据全市统一安排，防汛抗旱议事协调机构办公室由水务部门转隶至应急管理部门，防汛和抗旱工作面临着新要求、新情况、新问题，原预案已不能适应当前工作需要。按照区委、区政府要求，区防指办公室组织开展《预案》修订工作，修订起草过程中，系统总结近年来我区处理各类防汛险情实践经验，力求内容科学合理。经组织专家反复研究，对响应分级、组织指挥体系、信息报告等重点内容进行认真推敲后形成初稿，并按程序广泛征求各单位意见建议。最终《预案》于2023年6月14日正式印发。

二、修订思路和主要特点

《预案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾重要论述，根据省、市两级防汛抗旱应急预案要求，并结合槐荫区实际情况对原预案进行完善，规定水旱灾害防御与应急处置的基本原则、组织体系、运行机制以及应急保障等内容。主要有以下四个特点：

（一）应急预案体系更加完善。本次修订将防汛与抗旱两大项内容合并编制，系统性的阐述了四级响应中关于防汛与抗旱的应对措施，将宣教培训和演练有关内容并入预案管理章节，将应急响应指导手册作为应急预案支撑性文件纳入预案体系，进一步提高了应急预案的针对性和可操作性。进一步优化了防汛抗旱预案体系。《预案》要求村居（社区）要制定完善简便实用的防汛预案与指导手册，重点完善责任人落实、风险隐患排查、预警接收与发布、联防联控、转移避险、现场管控和应急处置等方面内容，旨在增强基层防汛抗旱应急处置能力。

（二）组织指挥体系更加健全。参照省市防汛抗旱应急预案制度设计，根据《槐荫区突发事件总体应急预案》要求，明确由区委、区政府统一领导全区防汛抗旱应对工作，区防汛抗旱指挥部协调各街道办事处、区防汛抗旱指挥部各成员单位开展防汛抗旱应对工作。当发生或预判将发生较大及以上洪涝灾害时，结合防汛抗旱工作需要，成立区委、区政府现场应急指挥部，下设工作组，按照职责开展工作。

（三）务实管用高效理念更加突出。《预案》进一步完善预警与响应联动机制。对启动应急响应后的电力、通信、供水、油气、社会安全、卫生防疫等方面应急保障工作提出总体要求，对紧急情况下果断采取停工、停学、停业、停运等措施直接作出了安排部署，为科学决策、果断处置提供了依据。

（四）宣传教育培训更加明确。《预案》增加宣传培训工作要求，一方面要着力提升领导干部防汛抗旱应急处置能力，一方面要增强群众防灾减灾意识和避险自救能力，形成全社会共同参与防汛抗旱工作的良好氛围和社会防灾抗灾合力。