一、政策背景

根据济南市人民政府办公厅《济南市防汛抗旱应急预案》（济政办字〔2025〕16号）要求，槐荫区防汛抗旱指挥部办公室在区政府统一部署下，通过调查研究、预案编制、意见征集、专家论证等程序，于2025年6月20日经区政府审批，正式印发《槐荫区防汛抗旱应急预案》，现对该预案进行解读说明：

二、出台目的

为深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱重要指示精神，明确各级各有关部门在防汛抗旱应急工作中的职责任务，建立健全防汛抗旱应急组织指挥体系，做好全区洪涝干旱灾害的预防和处置工作，最大限度减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康稳定发展，制定本预案。

三、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《济南市突发事件总体应急预案》、《济南市防汛抗旱应急预案》、《槐荫区突发事件总体应急预案》等规定，结合我区实际，编制本预案。

四、《预案》总体框架和内容

《预案》的主要框架分为：总则、组织体系与职责、应急准备、监测预警、应急响应、信息报告与发布、后期处置、保障措施、监督管理等10个部分。重点修订内容如下：

1.总则：详细描述槐荫区基本情况及防汛抗旱形势。

2.组织体系与职责：明确了区防汛抗旱指挥部及各成员单位职责，按照各自职责分工共设置了13个专项工作组，各组按照工作分工各司其职，协同作战，形成防汛抗旱工作合力。

3.应急准备：落实防汛抗旱责任，做好各项应急准备。

4.监测预警：做好气象、水文、工情、旱情信息监测，根据防汛形势变化，区防办根据实际情况按规定程序发布区级汛情旱情预警。

5.应急响应：防汛抗旱应急响应机制采用四级响应体系，根据汛情、旱情严重程度启动相应级别的应急响应，响应级别根据黄河洪水流量、城区积水深度、干旱指数等具体指标动态调整，并配套实施专家会商、抢险救援、交通管制等应急处置措施。整个响应过程实行闭环管理，由各街道及各成员单位协同处置，确保科学高效应对险情灾情。

6.信息报告与发布：槐荫区防汛抗旱信息管理实行分级分类管理机制：信息报告方面，全面报送雨情、水情、工情、险情和灾情等信息，其中较大险情需在15分钟内电话报告、30分钟内书面报告，重大险情10分钟内速报，重点防洪工程险情立即报送，由区防办汇总后按规定程序上报；信息发布方面，实行分类审核发布制度，防汛信息由区防指审核发布，灾情信息由应急部门审核发布，通过全媒体渠道确保信息全覆盖，并对特殊群体采取专项通知措施，同时建立发布后核查机制确保信息准确。

7.后期处置：灾后处置工作在区委、区政府统一领导下开展，包括：组织灾情核定、污染物清理、补偿评估及重建规划等工作，并由区防指组织各成员单位开展灾后评估，形成书面报告报市防指备案。

8.保障措施：做好后勤、应急队伍、通信与信息、交通运输、物资、人员转移等各项保障工作。

9.监督管理：做好宣传教育、培训、演练、责任和奖惩等工作。

10、附则：《预案》在附则中明确了编制和解释的相关内容。

五、解读机构及联系方式

解读机构：槐荫区水务局

解读联系人：马玉洁

联系电话：0531-87585520