区人口计生委抓好六个切入点 提升全区人口和计划生育工作水平

 

区人口计生委以“巩固、规范、提升”为目标，结合“基层规范化建设年”活动，突出抓好村级队伍建设、两镇服务站建设、利益导向机制、基层基础建设、网络平台建设和考核评估体系等六项工作，全区人口和计划生育工作实现新的突破。

一、以加大村级队伍考核奖励和培训为切入点，在计生队伍建设上有新突破

一是建立工作激励机制。对村居计生干部，出台《关于加强村（居）计划生育干部队伍建设的意见》及相关细则，对选聘、培训、考核等做出明确规范，落实了“办镇聘用管理、村（居）履行职责、区计生委备案”管理体制，对村（居）计生主任给予每人每月50元的岗位补贴和50元的考核奖励。

二是加强网底基层队伍建设。在吴家堡镇村（居）试点加强计生协会建设，由每个村选聘1名志愿者联络员，并落实一定的报酬，协助村计生主任履行计划生育职责，为管理服务起到了有益的补充。

三是完善培训竞赛制度。坚持层层抓培训，区培训到办镇、村（居）、单位计生干部，办镇培训到村（居）育龄妇女小组长。自去年开始，每年集中4天时间，组织开展“大学习、大练兵、大竞赛”活动，以办镇、村（居）、驻地单位的计生干部为对象，以应知应会为主要内容，以档案资料展评、理论知识考试、微机上机操作、现场知识竞赛为主要形式，在各办镇集中开展大竞赛活动。

二、以规范和加强区、镇两级服务站为切入点，在服务阵地建设上有新突破

区计生服务站2008年进行了标准化建设，面积近1000平方米，设19个科室，增添了“全自动生化分析仪”和“全自动心电图机”等新设备。积极支持两镇服务站进行了新建和改扩建，为162个村（居）配备了药具展示橱和检查床，两镇服务站增添了B超等设备。段店镇结束了多年来没有独立计生服务站的历史，同时将美里湖辖区群众的技术服务，协调至吴家堡镇，方便了群众，提高了服务站的使用效益。各级服务站按照省计划生育质量管理规范要求，进一步规范操作规程，规范医疗文书，建立健全了各项工作制度，健全了技术服务质量管理体系，服务项目不断增加，服务质量得到了极大提高。2008年，区服务站获得了全省人口和计划生育科技工作先进集体称号；吴家堡镇服务站获得了市级先进集体称号。

三、以加大奖励扶助、完善利益导向机制为切入点，在政策推动上实现新突破

全面落实国家、省、市法规政策，积极出台我区的新政策，初步建立完善了优先、优惠、奖励、救助、扶持、保障等“六位一体”的保障制度。2009年，共落实奖励扶助经费380万元，分别为：一是对独生子女死亡、伤残的给予特别扶助，共扶助386人，发放37.9万元；二是对405个双女绝育户家庭，发放奖励费29.2万元；三是对634个农村及城区的60岁以上并享受低保的独生子女家庭发放奖励扶助费45万元；四是为全区30-49周岁生活贫困的计划生育育龄妇女办理四种妇科大病的团体健康保险，共办理1739份，投入1万多元；五是对完成长效节育措施的村（居）和群众奖励20余万元；六是为15919名农村和纯居民发放独生子女父母奖励费141.75万元；七是为4657名育龄群众承担四项手术费100万元；八是对100户计生特困家庭按照300元的标准实施救助，发放3万余元；九是对2200余名特困和采取长效节育措施的计划生育家庭14岁以下的独生子女办理了健康保险，投入1.1万元；十是救助特困家庭大学生5名1万元。

今年，区政府新出台了文件，建立了对长效节育措施家庭的奖励制度。在政策的推动下，全区长效节育措施落实率有了较大提高，达到了65%，其中农村落实76.9%，城区落实51.3%。

四、以规范工作制度、加强基层基础为切入点，在长效机制建设上取得新突破

2009年出台了《槐荫区人口和计划生育基层基础工作规范》、《关于在全区建立完善人口和计划生育长效机制的实施意见》，对各项工作进行了制度性的规范，形成了一套行之有效的管理办法。在城区，落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市社区计划生育管理体制；在农村，深入推行村（居）民自治、实行合同化管理；在驻地企业，落实企业计划生育三种管理模式，即对大中型规模企业单位，落实法定代表人责任制，以单位为主管理；对分散的小型企业单位，推行计划生育代理制，实施委托管理；对驻地相对集中的园区企业单位，建立行业计划生育协会分会、成立计划生育事务所，建立多方参加的计划生育管理机制，联合管理。针对流动人口，将流入人口与常住人口共同纳入服务体系，搭建新的管理服务平台；对下离岗育龄妇女，采取接管、委托管理、自管三种管理形式，及时纳入管理，使她们的计划生育权益得到有效保障。

五、以完善网络办公平台为切入点，在信息化建设上取得新突破

制定了村（居）信息化两年建设目标，确定用两年的时间为全区14个办镇、158个村（居）和部分计划生育领导小组成员单位配备一台微机。目前，投资近50万元购买了98台微机，配备到了办镇、城区所有居委会和农村具备条件的村，争取尽快实现区、办镇、村（居）联网，与区人力资源社会保障、民政、公安、工商等部门进行有关数据的网上传输，实现信息资源的共享。

六、以改进和完善考核评估体系为切入点，在导向工作健康发展上取得新突破

以《山东省2010年度人口和计划生育目标管理责任书考核内容方法与计分办法方案》为依据，结合我区实际和今年的工作重点，重新修订了《槐荫区2010年人口目标管理责任制考核方案》。一是实事求是。将过去不切实际的指标压下来。二是工作评估贯穿到全年。将举报信查处、信访工作、行风建设等作为平时监控个案扣分因素；将主要指标完成情况，作为年底考核内容；将重点工作完成情况作为单项考核项目。三是奖罚分明。将过去的“一、二、三”等奖，改为“先进单位、达标单位和不达标单位（重点管理单位）”。总的来看，新的《考核方案》更加注重实际，充分调动了办镇的主动性和积极性，有效减少了瞒漏报和信访事件，促进了全区计生工作健康发展。