攻坚破难 强力推进 全面提升城市建设与管理水平

区建委主任  章建东

　　今年以来，区建委围绕全区中心工作，认真贯彻区委、区政府关于“大干100天，大讨论、大整改、大竞赛”活动要求，紧紧抓住重点工程、重点项目建设和重点工作推进不放松，不断提升城市建设与管理水平，求真务实，创新机制，开拓创新，打造亮点，全区城市建设与管理工作实现了新突破。

　　一、上半年主要工作回顾

　　（一）抓班子、带队伍，全面推进党建和精神文明建设工作。今年以来，区建委以能力建设、作风建设和基层组织建设为重点，全面加强了思想、组织、作风和党风廉政建设，进一步增强了党的战斗力。一是以党的十七大精神和科学发展观为指导，切实加强党的组织建设。在建委党委的统一部署下，各单位掀起了学习贯彻十七大精神的热潮，通过理论学习和观摩、活动相结合的方式，加强了党员干部的思想教育，实现了党的先进性与实际工作的有机结合，提升了意识思维，推动了工作高标准、高水平的开展。二是以“提升能力年”、“大干100天”活动为抓手，努力提高干部职工素质。以文件形式下发了《大干100天，全面工作上台阶》的通知，认真开展“提升能力年”活动，重点突出立足岗位、爱岗敬业、扎实工作、无私奉献的精神，通过活动的开展，建委系统上下在办公秩序、办事效率及精神面貌上有了很大的提高，人人为城建事业作贡献的良好氛围已经形成。

　　（二）抢时间、抓进度，全力以赴推进重点工作。区建委以棚户区改造、新区开发等重点工作的推进为重点，以“大干100天”活动为动力，抢抓时机，顶住压力，倒排工期，压茬进行，各项任务取得阶段性胜利。

　　1、重点工程、重点项目扎实推进。老城范围内，振兴街三角地片区已展开回迁安置房建设，经一纬九、省委党校西、裕兴里等片区拆迁已完成或近尾声，下半年将展开回迁安置房建设，中大南区已有1256户居民交验空房，占总户数的29.6%，北大槐树、20中、南辛庄等片区的摸底和测算工作基本完成。自去年4月30日以来，已有6个片区启动改造，5000户居民搬离了棚户区。新城范围内，现代物流大道正在实施道路沥青摊铺和排水工程施工，党杨路已实现全线贯通，大学路正在对快车道的绿化树木进行补植、修剪和养护管理。第二粮库项目二期5栋仓库主体已完工，正进行顶板吊装和装修装饰施工。制约外海现代中央花园二期工程、连城水岸项目的瓶颈得到初步解决。小清河综合治理工程12万平方米的非住宅基本拆除完毕，砍伐、移植树木12.1万余株，居民拆迁已正式冻结，调查摸底和测绘基本完成。

　　2、环境综合整治进一步深化。按照“重点实施、验证可行、全面展开”的原则，全面推进综合整治重点项目。以打造纬六路示范路作为突破口，做到了在思想上更新、意识上提升、觉悟上提高、行动上推进，全面带动重点项目、重点工程进展。纬六路以焕然一新的姿态让人为之一振、眼前一亮，得到了省、市主要领导的高度评价。南辛中街、经六路等道路整治和背街小巷路灯改造等工程也都在紧张进行中。在城市出入口整治行动中，对担山屯立交东侧、党杨路北首进行了清理平整、绿化，基本完成担山屯立交东侧的整治，占总任务的60%。绕城北线两侧种植苗木4500余株，绿化任务完成90%。省委党校办公楼、区政务中心等17处重点楼体的亮化工作已经完成，另有10处重点楼体设计方案已上报。经四路、纬六路等4条道路沿线的19座房管局产权居民楼方案已经完成，将结合“平改坡”工程一并实施。

　　（三）设施维护、日常管理水平进一步提高。在市政维护方面，经七路完成路面整修1.47万平方米即将全面贯通，拖机路已整修完毕；市政设施完好率达98％以上，主要道路路面、人行道无破碎，更换井盖子220个；对段店、纬十二路2个泵站进行了排查检修，泵站处理能力得到了进一步增强；南大明沟瓶颈改造一期工程已经完成。在园林绿化方面，完成了腊山公园、物流大道、经六路桥头绿地等重点绿化工程，共栽植乔灌木23.7万株，新建绿地3.4万平方米，栽植攀缘植物3.5万株，绿化覆盖率已达40%，人均公共绿地达8.4平方米。在环卫管理方面，进一步健全了环卫管理全覆盖体制，延长了保洁时间，增加了保洁力量；接管了“两镇一办”18条通村主要道路，重点区域实行机扫、洒水作业，实现村级道路机械清扫率零的突破；积极展开了垃圾死角大扫除行动，出动3200多车次，清运垃圾3708立方米；新增3个垃圾中转站，进一步增强了中转能力，市委焉荣竹书记对我区环卫工作给予了高度评价，要求把我区统筹城乡环卫管理的好经验、好做法在全市推广。

　　（四）新农村建设改厕工作全面告捷。今年以来，建委系统认真贯彻区委关于加快推进新农村建设工作会议和有关文件精神，通过认真调查研究、理顺思路，制定了所包挂村新农村建设实施方案，突出宣传发动的广泛性、安排部署的整体性、结合实际的针对性、形式载体的创造性、狠抓落实的实效性，创新思路，找准工作切入点，全面开展了新农村建设工作，并在全区率先完成120户跨办、镇农村改厕工作。

　　二、下半年工作思路和重点

　　（一）解放思想、提升境界，进一步升华城建理念。思想解放的程度决定改革创新的力度，也决定着城市建设管理的水平和进度。要进一步解放思想，提升境界，不断克服旧的思想观念和片面认识，牢固树立抓城市建设就是抓发展，就是改善民生的思想，抓班子、带队伍，提升整个队伍的战斗力，把城市建设的文章做足、做好。在实际工作中，要“坚持两个原则，把握三个重点”,积极推进城市建设工作。

　　1、两个原则。一是坚持高标准规划原则。对于建委参建工程，坚持高起点规划，高水平建设，高效能管理，通过政府主导、市场运作的模式，又好又快地推进重点工程建设。二是坚持以人为本原则。从城市建设必须体现以人为本、关注民生、改善民生，结合我区经济社会发展实际，不做表面文章、不搞形象工程、不刮风跟风。

　　2、三个重点。一是以提高基础设施建设管理水平为重点，以完善的基础设施、优美的环境促进城区建设。坚持以市、区“重点工程”建设为总抓手，下决心整治脏、乱、差，营造优美环境。加快建设和改造城区道路、污水处理、景观绿化、垃圾处理、背街小巷照明等基础设施，切实提高管理水平，逐步摸索出一套城市管理长效机制。二是以精神文明建设为重点，以宣传思想工作引领城市建设。面对任务“重”的现实，要解决“气”的问题。以“首战用我，用我必胜”的英气，“一争天下无难事”的锐气和“会当凌绝顶，一览众山小”的豪气，为全体干部职工攻坚破难，推动民心工程建设提供强大精神动力。面对标准“高”的现实，解决“新”的问题，牢牢抓住解放思想、提升境界这个总开关，把解放思想与提升境界有机统一起来，以更高的层次、更高的标准、更实的作风，重新审视自己的思想观念、精神面貌和工作要求。面对时间“紧”的问题，要解决“拼”的问题，“时间紧、任务重”是当前城市建设、管理工作的真实写照，在解决了“气”和“新”的问题后，“拼”的意识也要灌输到每一个干?独特的景观风貌提升城市建设。要紧紧围绕建“省会城区”的长远发展思路，超前谋划，坚持把城市发展建设的长远目标和近期打算结合起来，加强基础设施建设，完善社会服务和生活服务功能。

　　（二）自我加压，破解难题，全面推进城市建设工作。当前，随着全市城市化进程的不断加快，我们在城市建设与管理过程中也遇到了一些新情况、新问题，对此，要敢于面对，加强学习，潜心研究，放开手脚，大胆实践，促进全区城市建设快速推进。

　　1、突出解决重点项目推进问题。重点项目是城市建设的关键，事关发展大局，推进重点项目进度是城建工作的本职和灵魂。今年来，我区重点工程项目数量多、投入大，大部分项目进展较快，效果很好，但也有一些项目由于土地征用、拆迁、资金落实等原因，启动不快，进度缓慢，影响了城市建设的进程。对此，必须要落实资金、落实责任，切实解决好重点项目的推进问题。在资金问题上，要始终坚持做到多条腿走路、多渠道筹资，突破资金“瓶颈”。在人员问题上，既要坚持抽调精兵强将确保重大项目人员落实，也要把重大项目建设工作完成的好坏，作为评价、考核干部的重要依据，大胆使用在重大项目建设中涌现出来的优秀干部；同时，建立健全重点项目领导责任制、目标考核制和综合协调机制，落实激励保障、监督考核等配套措施。所有重点项目都要明确责任主体，防止因责任主体不明或多头管理而相互推诿、延误工期。要增强服务意识，减少办事环节，加快工作节奏，提高办事效率，为项目建设的顺利进行提供保障。

　　2、着力做好片区改造拆迁问题。通过发祥巷、振兴街三角地两个棚改项目的成功运作，我们总结了五条经验，即：一是根据拆迁的不同阶段，及时调整工作思路，做到以“规”促迁；二是开展送温暖活动，热情服务，做到以“情”促迁；三是签订协议与交验空房两项工作同时做，做到以“拆”促迁；四是牢牢把握社会舆论的导向，形成社会上的压力，做到以“势”促迁；五是与灵活性相结合，以人为本，做到以“诚”促迁。在下一步片区拆迁、棚户区改造等工作中要坚持这五条经验，在思想上要有新突破，组织上要更严密，行动上要更迅速，扎扎实实为城建工作前期铺好路、打先锋。

　　3、强力推进迎“十一运”综合整治重点。以纬六路、经二路整治为契机，加快其他道路的整治步伐，突出特色，打造亮点。进一步健全环卫全覆盖管理体制，牢固树立“要有槐荫特色，争创全市第一”的意识，发挥12319监督作用，加强自身制度建设，找准突破点，加强日常监督检查，推进城乡环卫管理全覆盖向纵深发展。加快经十路、经七路等重点道路沿线楼体亮化步伐，进一步提升景观效果。加快华联广场等重点部位和担山立交等城市出入口整治，提升全区对外形象。要提高市政管理、园林绿化档次，建立长效管理机制，进一步提升日常管护水平。

　　（三）建管并举，重在管理，进一步提升城市管理水平。一是在完善城市管理体制上下功夫，推动城市管理重心下移，充分发挥城区特别是街道在城市管理中的主体作用，建委承担起本辖区的管理职责，同时加强对街道的指导和监督检查，充分调动街道在城市管理中的积极性和创造性，落实相应的管理职能，各司其职，加强工作的衔接与配合，提高城市管理水平。二是建立城市管理系统化体系，创新管理手段，实现城市管理方式的现代化，提高管理效率和水平。首先建立健全监督检查体系，采取层级监督方式，实现各级各部门和新闻单位、社会群众的共同监督；其次，组建完备的行政执法系统，通过与相关执法单位的联动，进一步促成专业执法与综合执法的结合和协调运作，提高执法队伍素质，完善执法体系；再次，形成市场化的维护作业系统，将辖区内的绿化养护、卫生保洁、市容市貌管理“捆绑组合”，通过公开招标、承发包等形式，实现城管作业的市场化、社会化、专业化；最后，建立“科技创新机制”，认真做好“12319”服务中心槐荫工作站的各项工作，积极采用高新技术对管理手段进行信息化改造，提高工作效率。同时，加强正面宣传引导，提高公众参与意识，努力形成全社会齐抓共管的良好风尚。

　　今年，全区城市建设管理的任务光荣而艰巨，区建委将在区委、区政府的正确领导下，进一步解放思想，提升境界，全力以赴，顽强拼搏，积极推动全区城市建设又好又快发展，为建设美丽槐荫做出新的更大的贡献！