敢为人先——槐荫环卫的精神品格

　　按：近日，区委书记杨峰同志，区委副书记、代区长田庆盈同志分别在《敢为人先――槐荫环卫的精神品格》材料上作出重要批示，号召在全区进一步发扬区环卫系统敢为人先、争创一流、锐意进取、真抓实干的精神。

　　现将杨书记、田区长的重要批示和《敢为人先——槐荫环卫的精神品格》一文予以印发，请各办镇、各部门认真学习领会杨书记、田区长的批示精神，结合各自工作实际，切实抓好贯彻落实，推动全区经济和社会各项事业平稳较快发展。

　　杨书记批示：“近年来，区环卫局全体干部职工按照区委、区政府的部署要求，以统筹城乡环卫发展为主线，以深入学习实践科学发展观活动为动力，立足实际，突出特色，大力发扬敢为人先、敢打必胜的精神，顽强拼搏，开拓创新，在城乡环卫管理全覆盖、建筑渣土整治等多项工作中取得了全市领先的好成绩，不仅为我区争得了荣誉，而且创出了槐荫环卫工作的品牌。各办镇、各部门要认真学习借鉴区环卫系统这种‘不怕困难怕落后，奋力争先创一流’的精神和干劲，在全区范围内迅速掀起新一轮敢想、敢争、敢比、敢干的大比武、大竞赛活动，为‘全面赶超、跨越发展，实现槐荫五年大变样’做出积极贡献。”

　　田区长批示：“环卫工作是城市管理的基础工作，事关城市形象，事关民生大计，事关城市发展环境。区环卫局一班人以发展为先、民生为要、落实为重，着力推进环卫事业发展，大力加强环卫体制创新，成绩突出，难能可贵。希望各办镇、各部门深入学习区环卫战线干部职工的好做法，进一步增强省会城区意识和精品意识，以更高的标准和更高的水平做好各项工作，为建设活力、富裕、宜居、幸福、平安槐荫再立新功！”

　　

敢为人先——槐荫环卫的精神品格

　　近年来，区环卫局以“抓住新机遇、建设新槐荫”为主题，以深入学习实践科学发展观活动为动力，以迎全运环境综合整治为契机，将环卫建设作为解放思想、提升境界、推动发展、改善民生的一项重要工作来抓，大力发扬敢为人先、争创一流的精神，大力推进体制机制创新，城乡环卫管理全覆盖、建筑渣土整治等多项工作走在了全市前列，经验做法在全市、全省推广，实现了槐荫环卫事业发展的新突破。

　　一、勇于变革，敢闯敢试

　　近几年来，区环卫局按照区委、区政府的部署要求，以昂扬向上的精神状态、敢于担当的工作态度、求真务实的工作作风，在推进环卫事业加快发展中敢挑重担，在加强城市环卫管理中敢争一流，在深化环卫体制机制改革中敢闯新路，继承和发扬了“舍得一人脏、换来万家净”的环卫精神，树立了良好的行业形象。

　　古人云：“取法乎上，得乎中；取法乎中，得乎下。”有目标追求，不一定全能成功，但没有目标追求，必定不能成功。区环卫局全体干部职工在工作中勇于破除因循守旧的传统观念和思想，本着一股敢闯敢冒、敢为人先的精神和勇气，围绕居民群众关注的热点、难点问题，知难而进，迎难而上，特别是紧紧抓住建筑渣土整治这一城市管理顽疾，以治理辖区范围内建筑施工工地为切入点，以“抓两头、控途中”为工作重点，采取有效措施，加大工作力度，实现了城区渣土整治管理的全覆盖，使乱倒渣土行为基本绝迹，不仅创出了四个全市第一，而且连续四次在全市建筑渣土整治评比中名列第一，成为全市建筑渣土整治工作的排头兵。

　　（一）第一个实现源头管理规范化。督促施工单位认真落实“六个一”、“四不开工、四不出门”规范管理标准，对未按规定办理渣土处置手续、签订承诺书、缴纳保证金、落实倾倒场和使用核准运输单位的建设单位，不予办理建设施工许可手续。在所有建筑工地出入口均配备1-2名保洁员和洒水车，负责出入口保洁；在大型建筑工地推广使用工地洗车台设备，有效防止了车辆带泥上路，遏制了渣土运输车辆污染城市道路的现象。

　　（二）第一个试点推行“电子双向签单”制度。投资30多万元，安装了摄像、监控、抓拍、GPS卫星定位系统等设备，在建筑工地、渣土倾倒场实行“两头”全程监控，对运输车辆安装电子识别条形码, 并将其与获得渣土准运资格挂钩，实现了渣土运输规范化管理。

　　（三）第一个建立专业渣土倾倒场。在全市率先建立了一处占地150多亩、容纳52万立方米渣土的倾倒场，并安装电子监控设备，实现了工地—运输途中—垃圾倾倒场的无缝隙管理模式。

　　（四）第一个组建规范化运输车队。区环卫局从长远着手，全体干部职工筹资600余万元，购置了20辆全密闭渣土运输车和1台装载机，组建了全市第一家规范化专业建筑渣土运输车队，也是全市目前唯一的一支渣土运输“正规军”，为逐步实现全市渣土运输行业正规化、专业化、产业化发展起到了示范引领作用。

　　二、求真务实，真抓实干

　　区环卫局把做好环卫工作作为深入落实科学发展观的具体实践，作为改善民生和为民办实事的具体内容，不断破除各种不符合科学发展要求、不按客观规律办事的思想观念，找准发展新路，破解发展难题，按照“突出槐荫特色，城区抓提升，城郊抓普及，环卫全覆盖，努力争一流”的目标，探索走出了一条统筹城乡环卫管理的新路子，破解了困扰农村地区和谐发展的老大难问题，在全市率先实现了“一把扫帚扫全区”，城乡市容环境面貌焕然一新。

　　（一）率先健全机制，强化检查实效。专门成立6个检查组，增加每天一次的早、夜岗检查，增加日常检查内容，细化检查标准，实行“百分制”考核。通过日常检查、暗访拍照和录像及时发现问题、查找不足、制定措施、有效整改。采取每周一通报、每月一评比的方式进行排名并兑现奖惩，进一步增强了各项环卫专项检查的实效。

　　（二）率先全民动员，清除垃圾死角。组织号召全区企事业单位和居民群众，开展垃圾死角清理、美化净化环境活动，对全区范围内各单位、各小区、各村庄存在的卫生问题进行了全面摸底排查和集中整治，利用60多天时间出动车辆3200车次，清除200余处垃圾死角、清运垃圾3万余立方米。同时，在各村设立了保洁员，专门负责清理农村道路和日常垃圾，农村环境卫生状况得到明显改善。

　　（三）率先推行“网格化”，实现管理动态化。一是环卫所根据服务区域面积分成若干网格，明确工作人员、街巷名称和责任分工等，形成制度并上墙公示。二是在每个重点区域确定一条“样板路”，按时限、标准进行考核、验收，逐步达到“示范路”的标准，以点带面、扎实推进，直至全部达标。三是按照“发现—告知—处置—反馈”的模式，严格做到作业时间、监督检查、整治薄弱环节、应急机制“四个到位”，及时掌握每一时间段、每一区域的卫生状况，实行全方位、多角度监管，推动城区环境卫生水平稳步提升。

　　（四）率先配置垃圾中转箱，实行村路机扫保洁。切实加大投入，在全区范围内新建垃圾中转站8个，帮助各村居配置垃圾中转箱151个，并组建保洁队，明确和落实了村内街巷保洁、垃圾收集和集中收集清运标准和管理制度，确保箱满即清、车走地净，有效保证了村居生活垃圾的集中外运。同时，主动接管了原村居自管的33条城郊主要道路，并配齐了保洁员，部分路段实行了机械化清扫和洒水保洁作业，有效提升了道路保洁水平。

　　三、敢于负责，一抓到底

　　环卫管理难在坚持，贵在长效，重在治本，关键是建立健全完善的长效管理机制。为此，区环卫局在抓落实上狠下功夫，通过检查、公示、督办、巡查、监督、宣传等六个关键环节，覆盖城乡的环境卫生和渣土运输管理长效机制基本形成，有效推动了全区市容环境面貌的根本转变。一是建立了区、办镇、村居三级环境卫生检查制度和督办反馈制度，对检查中发现的问题立即督办、及时反馈。二是建立了经常性的巡查制度和多层次的监督制度，有针对性地制定了监管措施、设立了垃圾乱倒监督岗，发挥“12345”、“环卫110”、“继增”热线的联动作用，采取暗检与明查相结合，抽检与普查相结合的方式，坚决控制垃圾死角的回潮和建筑渣土乱倒行为，不断改进和优化作业方式，提高服务质量和效率。三是加大宣传力度，激发群众参与环境卫生管理的积极性。通过广播、电视、板报、标语等形式，使环境卫生舆论宣传进入千家万户，引导文明健康生活，形成了推动环卫长效管理的强大合力。

　　“敢为人先”体现的不仅是一种精神，更是一种力量。在这一精神的激励下，槐荫环卫事业必将永不停步、加快发展，为“全面赶超、跨越发展