攻坚破难展现“南辛力度” 以民为本搞活环境整治

　　作为全区环境综合整治试点地区，南辛庄街道办事处在环境综合整治中真抓敢管，不畏困难，以“一保二抓三全四有五无”作为工作主线，确定了“保百姓民生、抓长效管理、抓品牌提升”的总体思路，制定了“责任全覆盖、管理全方位、工作全天候”和“路面随时有保洁、墙体随时有维护、道路随时有疏导、摆放随时有监督”的工作标准，向辖区内群众公开承诺在一年时间内实现“区域无垃圾死角、墙体无乱贴乱画、道路无乱摆乱放、自身无违章搭建、市容无监管盲区”的“五无”目标，辖区面貌迅速发生了根本性改观，有力地促进了社区和谐，得到了市委主要领导的充分肯定和高度评价，在全市产生了较大的反响，市直有关部门及兄弟区多个街道办事处纷纷前来观摩学习。

　　一、“确保民生”促进和谐赢得民心

　　在环境综合整治过程中，办事处始终坚持以人为本，向全办提出“对违法违章现象要像秋风扫落叶一样坚决彻底冷酷无情，对困难弱势群体要像对待父母一样无微不至嘘寒问暖”的工作标准，不为了整治而整治，整治不忘民生，做到群众的事情“有人想，有人问，有人办”，始终把广大群众的根本利益作为整治的出发点和落脚点。

　　1、市场整治源于民意。南辛辖区约有3万多人，辖区内原有一个存在了近30年的农贸市场，规模小，管理无序，乱搭乱建和安全隐患等问题十分突出。办事处根据实际情况，采取“疏堵结合、标本兼治”的方法，对原有的北街农贸市场进行改造提升。对市场经营秩序进行治理，强行拆除市场内73处违章建筑和乱搭乱建；在市场两侧相应路段砌垒长达300多米的高标准经营柜台，搭建阻燃型遮阳防雨棚；对道路两侧800平方米立面实行粉饰美化，对破损严重的近2000平方米路面进行平整盖被，对57户门头牌匾进行更换，并在两侧预留空地种植爬山虎、冬青等观赏植物，在市场入口两侧设置便民凳，增强市场休闲功能。同时，在市场摊位分配上，优先安排下岗职工，并对家庭困难人员在摊位租赁费用上给予适当照顾。昔日的扰民路、脏乱街，如今变成了一条景观路、休闲路、畅通路和就业路，一举从根本上解决了该路段存在多年的老大难问题。

　　2、便民措施温暖民心。在环境综合整治的过程中，办事处提出“保民生，促和谐”口号，切实从居民需要出发，通过环境整治，真正让社区居民得到实惠。儿童医院西路整治首先解决了居民下水管道经常拥堵的问题，将以往的化粪池变成居民休闲的“暖心角”；原来居民为保护水表乱堆放在楼旁的石块也被换成了美观大方的铁制护栏；为管理混乱的开放式小区划定停车位；针对开放式小区缺乏物业管理问题，探索建立“社区小物业”，为有一技之长的居民提供就业岗位，同时方便广大居民日常难题的解决等等，都让社区居民实实在在享受到了环境综合整治的成果。

　　3、社区救助关注民生。以“一家亲”互助会为主体，不断拓宽救助渠道，灵活救助方式，办事处每月拿出7000元，机关干部按照级别每月捐款30、40、50元，每年总计不少于10万元，按照“经常化、小数额、广覆盖”的原则，对社区困难群众实施救助，改变了以往只在年底春节救助的旧模式，让他们切实体验到了“四季如春”的感觉。

　　二、“狠抓管理”创新长效机制

　　由于体制、财力和人员等方面的原因，城市建设和管理多年来存在着“一抓就好、一松就乱”的现象，“回潮”现象严重，往往使经多方努力换来的整治成果毁于一旦，成为城市建设和管理的顽疾。如：机床二厂路整治前实行划线管理，每年仅油料费用就相当惊人，却不能从源头上解决问题。如何从根本上构建长效机制，防止“回潮”现象发生，成为亟待解决的一个重要课题。

　　1、整体联动，构建“大城管”。办事处进一步整合社区资源，充分运用各方力量，将办事处、居委会、城管执法、环卫等各个队伍都纳入到城市管理中来，拿出专门房屋成立城市管理办公室，每年拿出不低于10万元城市管理专项资金，用于环境的长效管理，为建立环境综合整治长效机制提供经济保障，改变以往“重建设、轻管理”现象，共同构建“大城管”格局。

　　2、包挂分工，盯上抓落实。将整治任务责任到人，责任到米，盯上抓落实，开展不间断巡查，建立科室、居委会、协管员包片负责制，将辖区划为六大片区，由办事处、居委会人员、环卫工人、城管执法分片管理，做到“三全”，即：责任全覆盖、管理全方位、工作全天候；达到“四有”，即：路面随时有保洁、墙体随时有维护、道路随时有疏导、摆放随时有监督。

　　3、注重考核，创新“三色”管理。成立南辛庄城市管理监督委员会，对管理人员实施红、黄、绿“三色”预警管理，对5条主次干道、6条街巷、1个市场及5个重点区域实施考核，对南辛北街实行扎口管理，根据考核发放工资，对环卫工人和包挂管理人员启动问责和惩戒程序，从而把环境综合整治置于各方监督之下，构成一条长效的城市管理链条。

　　三、“巧抓品牌”打造“我的社区我的家”

　　办事处在狠抓环境综合整治硬任务的同时，通过社区征名，提出了“我的社区我的家”这一社区品牌，坚持虚实结合、内容与形式的统一，动员社区居民参与到环境综合整治工作中来，烘托环境整治氛围，实现整治的提升。

　　1、发挥居民代表作用。“1+1”融合式居民常任代表工作制是南辛根据社区实际建立的群众工作制度。它主要是由居民选出群众基础好、有威望且志愿为社区服务的6名“居民常任代表”与办事处一名班子成员和科室工作人员组成相关的6个专业委员会，由此实现对社情民意的采集、决策、落实、监督、反馈的全过程参与和监督，实现群众意愿与政府工作的零距离融合式对接。在环境综合整治中，居民常任代表在反映群众意见、协调干群关系中发挥了巨大作用，也让办事处尝到了这项制度的甜头。

　　2、设立居民爱家岗位。由居委会牵头，充分发挥社区居民力量，叫响“我的社区我的家”品牌，动员社区居民主动找岗位，承担起区域的保洁、护绿、监督等工作，实现环境整治全民参与。办事处也借环境综合整治之机，在打通的儿童医院西路东墙上打造居民自己的“文化墙”，将一些热心社区建设的“小巷名人”图片、事迹上墙，调动更多居民的积极性和主动性。

　　3、延伸文明品牌内涵。在“我的社区我的家”这一品牌下，办事处不仅动员居民参与整治，共建“整洁的社区，靓丽的家”，更向深层次延伸，积极构建“红色的社区，团结的家”、“温暖的社区，和谐的家”、“平安的社区，稳定的家”、“丰富的社区，快乐的家”，将这一品牌由环境整治向党建、救助、稳定、文化等内容延伸，切实提升品牌内涵，调动更多的人共同参与社区建设。