发展楼宇经济 实现经济升级 打造城区经济发展新的效益高地——关于发展楼宇经济的调查与思考

青年公园街道办事处

　　近几年来，青年公园街道办事处立足辖区面积狭小、人流物流密集、地理位置和人文环境优越的实际，不断挖掘经济发展新的增长点，大力发展楼宇经济，进一步拓宽了经济发展的空间，提升了经济增长的“容积率”，实现了“小区域，大发展”、“有限区域，无限发展”，辖区楼宇经济成效显著。

　　一、主要做法

　　由于辖区面积仅0.78平方公里，且企事业单位众多，居民区密集，经济发展空间相对较小，为了实现辖区经济持续、协调、快速发展，我们紧紧依托辖区内汇统大厦、胜利石油大厦、轻骑发动机厂等高中档商务楼宇，突出发展楼宇经济、总部经济、特色经济，重点在引进注册型、总部型、税源型企业上下功夫，积极发展金融、保险、咨询、评估、会计、律师等现代服务业；同时，坚持主动上前，服务靠前，重点从提高服务质量上着手，在情感上感化、在环境上吸引企业，推动了辖区经济的快速发展。

　　（一）提高认识、强化领导，从组织上为发展楼宇经济提供可靠保障。由于楼宇经济是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇的形式引进各种企业，从而引进税源、带动区域经济发展的一种集约型、高密度经济形态，因此，大力发展楼宇经济，对于青年公园这样一个辖区面积狭小、发展空间接近饱和的办事处来讲，有利于集约利用资源、开拓发展空间、提高业态档次、扩大经济总量。统计显示，一幢高级商务楼里众多公司所产生的效益与城乡结合部7.8平方公里所产生的经济效益相等。为此，我们进一步统一思想，提高认识，切实把发展楼宇经济牢牢抓在手上，深入研究发展楼宇经济的工作思路和办法，让发展楼宇经济的观念深入人心；同时，成立了发展楼宇经济工作领导小组，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、责任落实到每个人的良好工作格局，在全办营造了大力发展楼宇经济的良好氛围。

　　（二）摸清资产、整合资源，从空间上为发展楼宇经济提供有力支撑。为摸清辖区资源现状，我们对辖区内的楼宇、厂房、库房等建筑进行了全面的调查摸底，彻底摸清了辖区所有商务楼宇、闲置房产的基本情况。通过摸底，既找到了像汇统大厦、胜利石油大厦这种现成的高档商务楼宇，又找到了像轻骑发动机厂这种可以用来开发改造、可供发展楼宇经济的待整合资源。对此，我们在加大对现有楼宇资源招商的基础上，重点对济南轻骑发动机厂进行了开发改造。由于原济南轻骑发动机厂已停产多年，厂房、办公设施长期闲置，闲置面积达2万余平方米，通过我们的积极协调，轻骑发动机厂对厂房进行了改造整修，使厂房摇身变成了写字楼，并建立了“都市经济园”，引进企业50余家，既解决了企业的困难，又为楼宇经济的发展提供了可供利用的资源。据统计，从2004年至今，辖区累计引进企业251家，招商引资额达7亿元，其中楼宇招商占80%，缴纳的各项税收达8000万元以上，实现区级财政收入1500万元，特别是康保莱（中国保健品有限公司）山东分公司、中华联合财险、山东华辰、乐拍商业等4家企业的年纳税额即达2000万元以上。今年上半年，辖区招商引资企业产生的区级税收达359万元，居全区首位，楼宇经济已成为拉动区域经济快速增长的新“极点”。

　　（三）创新服务、营造氛围，从环境上为发展楼宇经济提供重要保证。在加大招商力度的同时，我们千方百计为入驻企业搞好服务，努力营造“重商、亲商、爱商、富商”的良好氛围，使企业进得来、留得住、发展好。一是不断完善服务机制，建立了重点商户定期回访制度和双重包挂制度，帮助企业解决经营过程中出现的困难和问题，并对新办企业采取全程全系统跟踪服务，免费为企业办理工商、组织机构代码、税务登记、卫生许可证等手续。二是对商贸服务企业，特别是对发展潜力大、科技含金量高、市场竞争力强的企业，帮助其深化服务内涵，创新服务手段，不断拓宽自身经营空间。三是严格按照“多引导、不干预，多帮忙、不添乱”的服务原则，设置了专门的综合服务办公室，帮助解决企业发展中的后顾之忧，并为企业“保驾护航”，辖区经济发展环境进一步优化。

　　二、矛盾与问题

　　尽管我们在发展楼宇经济方面取得了明显成绩，但在具体工作中也遇到了一些矛盾和问题，主要是：

　　（一）楼宇经济后劲不足。由于辖区面积狭小，现有闲置资源严重不足、发展空间接近饱和成为制约下一步楼宇经济发展后劲的主要“瓶颈”。如：辖区楼宇招商重点资源汇统大厦现在的入住率已达到100％，已无法再招引新的企业入驻；前期接洽的渤海财险山东分公司等企业，因辖区无合适的地点最终旁落别处；乐拍公司也因辖区发展空间不足，而将公司注册地址迁至高新区。

　　（二）楼宇招商质量不高。因辖区内楼宇功能定位普遍比较模糊，缺乏专业特色明显的招牌楼宇，造成产业集聚能力弱，入驻企业参差不齐，特别是目前引进的楼宇企业中高新技术企业不占主流，楼宇招商力量和水平有待进一步整合提升。

　　（三）楼宇宣传造势力度不够。相对于周边城区楼宇经济咄咄逼人的发展态势和有限的市场需求份额，辖区内的商务楼宇由于缺乏整体包装、宣传和策划，致使中心城区良好的区位发展优势没有得到应有的显现。

　　三、建议与思考

　　（一）有序推进楼宇建设改造，加快搭建楼宇经济发展平台。对城区一些重要成熟地块，建议积极引进国内外规模大、实力强、理念新的房产开发公司建设高品位、高格调、高档次的商务楼宇，以进一步拓展楼宇经济发展的空间；同时，在楼宇经济整体发展框架上，建议重点在经十路、经七路周边规划建设商务楼宇，以重点项目的推进和闲置资源的包装推介为着力点，重点规划建设特色商务区，力争通过几年的努力，逐步形成一批有影响力的特色商务区。

　　（二）切实加大招商引资力度，加快运作特色楼宇。建议按照产业特色，促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集，在企业间产生集聚效应，努力在全区形成一批信息楼宇、物流楼宇、餐饮楼宇、中介服务楼宇等特色楼宇。发挥目前经七路、经十路银行较为集中的优势，有意识地引进相关产业，在条件成熟时向周边发展，逐步形成区域金融中心；同时，在经七路沿线近1400米的路段及周边地区，重点引进和培养高档酒店和具有鲜明地方特色的酒店，使该地区的餐饮娱乐服务业成为我区的重点餐饮娱乐服务区。

　　（三）强化扶持措施，进一步营造楼宇经济快速发展的良好氛围。发展楼宇经济在当前已成为各地提升服务业发展水平的重要途径。为此，建议借鉴其他地区的经验做法，尽快制定出台扶持促进楼宇经济发展的政策措施、实施细则，对商务楼宇开发建设、招商和入驻企业、物业经营管理企业等给予优惠扶持，以宽松优惠的政策扶持楼宇经济做大做强。同时，进一步加快国际安全社区建设，努力营造舒适、和谐、人性化的生活空间，为楼宇经济发展创造良好的外部环境。