槐荫区人民政府办公室关于印发2018年全区应急管理工作要点的通知
发布时间: 2018-03-15
  

槐政办字〔2018〕9号

 

各街道办事处,区政府各部门:

《2018年全区应急管理工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

槐荫区人民政府办公室

2018年3月15日

 

 

2018年全区应急管理工作要点

 

2018年,全区应急管理工作总体思路是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全市“1+454”工作体系和区委、区政府“541”工作部署,认真贯彻落实省、市关于加强应急管理工作的决策部署,以应急管理规范化建设为抓手,从抓队伍、促创新、利长远入手,夯实基层应急管理基础,创新工作机制,健全应急管理体系,全面提升突发事件应急处置能力,积极开创我区应急管理工作新局面。

一、深入推进应急管理体制机制建设

(一)落实国家、省、市应急体系建设相关要求。认真贯彻《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设“十三五”规划的通知》(国办发〔2017〕2号)、《山东省人民政府办公厅关于进一步推进全省突发事件应急体系建设的意见》(鲁政办发〔2017〕64号)精神和市政府关于应急体系建设的部署要求,对提出的重点建设任务进行细化分解,确保各项任务有效落实。

(二)完善应急管理组织体系。及时调整突发事件应急管理委员会和各类专项应急指挥机构,不断完善统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制,鼓励街道办事处创新应急管理机构设置模式,履行综合协调职能。推动社区和企事业单位落实应急管理责任,配齐配强专兼职工作人员。

(三)加强应急管理工作考核。进一步健全我区应急管理工作考核体系,完善网上考核自评系统,优化考核指标,督促各街道办事处、区政府各部门严格落实应急管理年度考核指标,有效发挥应急管理工作考核的导向、评价和激励作用。

二、加强基层应急管理建设

(一)加强基层应急管理工作指导。坚持重心下移,突出问题导向,开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练等为主要内容的街道应急管理能力标准化建设。加强基层示范点年度工作督促检查和总结评估,加大日常沟通协调力度,及时总结推广经验。开展省、市、区应急管理示范点的申报资料梳理、现场查看和评审确认工作,切实提升基层应对处置突发事件能力。

(二)强化基层信息员队伍建设。各街道办事处、区政府各部门负责建立基层信息员队伍数据库,并上报区应急指挥平台备案,同时根据相关规定,科学制定信息员管理措施,充分调动其工作积极性和主动性。加快推进社区、农村、企业、学校以及事故、灾害易发多发地区基层信息员队伍建设,各街道办事处根据工作需要做好基层信息员聘用工作,每个街道办事处至少聘请5名以上基层信息员,鼓励“一员多职”。强化基层风险评估、隐患排查、预警信息传播、信息报告和先期处置能力,探索建立突发事件信息评分办法和通报制度,进一步加强量化考评管理,完善正向激励机制。

(三)规范突发事件信息直报点建设管理。在前期设立突发事件信息直报点的基础上,总结先进经验,扩大直报点范围,通过信息化手段,逐步在供水、供电、供气、供热、公交、化工等城市生命线类、高危企业中推广信息直报工作。规范信息报送机制,充分发挥各类信息直报点的主渠道作用,及时向区政府报告突发事件信息以及涉及城市运行、安全稳定的其他敏感类信息。

(四)加大基层应急队伍建设力度。各街道办事处依托民兵预备役、警务人员、医务人员、有关专家和有相关救援经验的人员组建基层综合性应急队伍,统筹开展先期处置、辅助救援、科普宣教等工作。

三、做好政务值班和信息报告工作

(一)强化政务值班工作。严格落实24小时值班、领导带班、值班抽查和巡查等各项规章制度,积极推进全区政务值班工作标准化建设,完善软硬件设施,全面提升政务值班工作水平。对各级各部门政务值班工作加大检查指导力度,不定期进行督导检查,确保值守到位、联络畅通、运转高效。

(二)严格落实《槐荫区突发事件信息管理办法》(济槐办发〔2017〕47号)。督促各街道办事处和区有关部门进一步规范突发事件信息报告工作,加大突发事件信息报告工作在应急管理考核中的分值权重,通过电话提醒、座谈交流等形式推动信息报告各项制度规定有效落实。完善奖惩机制,对突发事件信息报送及时的,予以通报表扬;对迟报、漏报、瞒报、压报的,予以通报批评;对造成严重不良影响的,按照有关规定对相关负责人严肃问责。

四、提高突发事件处置能力

(一)落实《关于进一步规范突发事件现场处置工作的指导意见》(济槐政字〔2017〕12号)。根据文件要求,进一步规范突发事件现场处置工作程序,督促有关部门根据分工要求,严格落实相关规定。充分发挥各级各类应急指挥机构的统一协调作用,理顺突发事件分级处置职能,完善成员单位联动机制,切实形成处置突发事件的强大合力。

(二)推动重点行业专业应急救援队伍建设。依托大型企业、特殊行业龙头企业等社会力量,在化工、建筑等公共安全重点行业和领域建设一批专业应急救援队伍,建立健全社会特种车辆参与突发事件处置的保障体系,提升特殊环境和恶劣条件下的应急抢险救援能力。

(三)加强应急预案修编和演练。对已经制定的部门、街道办事处应急预案进行全面梳理和修订,加强动态管理,着力提升应急预案管理水平;制定年度应急演练计划,结合“5.12防灾减灾日”等,组织形式多样、节约高效的应急演练活动。编制我区应急演练指南,建立应急演练评估指标体系,探索建立第三方演练评估机制,指导应急演练工作有序开展。

(四)推进专项预案应急管理专家组建设。定期组织专家开展应急管理调研活动,充分发挥专家在预防和处置突发事件中的决策咨询和智力支持作用。适时开展自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四大类突发事件趋势分析和相关对策的课题研究工作。

五、提升应急平台支撑能力

(一)推进以一个指挥“大脑”为基础的应急平台体系建设。各相关部门依据本行业特点,加快推进自身应急平台建设,扩大应急平台覆盖面,完善功能配置,提高信息传输效率;加强应急数据库建设,推动应急平台之间互联互通、数据交换、系统对接、信息资源共享;加强应急平台应用软件开发,提升应急平台辅助指挥决策等功能。加强基层应急平台终端信息采集能力建设,引导有条件的街道办事处探索建立符合自身实际的基层应急指挥平台,实现突发事件视频、图像、灾情等信息快速报送,推进“互联网+”在应急平台中的应用。

(二)推进应急物资储备数据库建设。扎实做好各类常规性应急物资登记普查,督促有关部门加强应急物资储备动态管理,建设应急物资装备数据库,为快速应对和高效处置突发事件提供可靠保障。建设现场处置物资储备数据库,充实相关装备,实行集中管理、统一调配,确保赴现场处置突发事件人员的安全。

(三)推进全区危险源数据库建设。对全区道路标高、低洼地段等信息进行摸底调查,形成全区统一的危险源数据库,通过定期更新数据库,全面提升我区风险管控能力水平。

六、开展应急宣传教育培训

(一)强化应急管理宣传教育。广泛开展防灾避险宣传活动,推动应急科普宣教进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭,强化中小学校公共安全知识和技能培养;充分发挥“全国中小学生安全教育日”、“5.12防灾减灾日”、“世界急救日”、“119全国消防日”、“122全国交通安全日”和“安全生产月”等宣传主题作用,组织形式多样的身边风险隐患识别活动,推动公共安全知识普及,切实提高公众应对突发事件的自救互救能力。

(二)抓好应急管理培训交流。针对基层应急管理能力实际需求,在全区应急管理领导干部和信息报送队伍组织举办不同层次的应急管理专题培训班,对各街道办事处、区政府各部门值班人员实施应急值守和平台应用等内部培训。