政府工作报告（2007年1月）
来源： 区政府办公室 时间： 2007-01-18 [ 大 中 小 ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]
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槐荫区区长 李胜利
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年的政府工作
2006年是全面实施“十一五”规划的第一年，也是加快现代化新槐荫建设迈出坚实步伐的重要一年。全区人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“发挥省城优势、发展省会经济”，牢牢抓住发展这个第一要务，深入实践“四园两区”发展思路，顽强拼搏，攻坚破难，锐意进取，干事创业，圆满完成了区十五届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十一五”时期的良好开局。
（一）全区经济持续健康发展，综合实力显著提升。
――经济运行质量和效益明显提高。积极推进经济结构调整优化，努力转变增长方式，经济整体质量和竞争力明显提高。2006年，全区实现生产总值110亿元，增长15.5%，其中一、二、三产业分别增长14%、14.5%和16%；三次产业比例为1.9：35.1：63；地方财政一般预算收入39417万元，增长16.3%；全社会固定资产投资60亿元，增长21.5%；农民人均纯收入6276元，增长13%。
――新农村建设成效显著。以改善农村基础设施和公共服务为切入点，加大城乡统筹力度，扎实推进以落实“十件实事”为主要内容的城郊型社会主义新农村建设。累计投资6500余万元，超额完成了村村通自来水年度计划，硬化村级道路20余万平方米，种植乔、灌木17万余株，新建篮球场45个、文化大院47处、卫生室53个、幼儿园12个、沼气池1323个，安装路灯 795盏，改造农厕3028个，新增太阳能洗浴设施2017套，农民生产生活环境和条件得到较大改善，农村乡风文明发生了明显变化。农业产业化进程不断加快，农业标准化生产体系不断完善，我区在全市第一个实现了种植业无公害产地全覆盖；农业龙头企业发展势头迅猛，全区省、市级重点龙头企业达5家，吴家堡大米、白莲藕加工等新的龙头企业正在加速形成，农业出口创汇能力进一步增强。
――工业经济实现新突破。坚持把工业经济摆在区域经济发展的突出位置，大力实施工业强区战略，工业经济取得长足发展。2006年，全区规模以上工业企业达123家，完成工业增加值24.3亿元，实现销售收入90亿元，实现利税5.8亿元，实现利润2.8亿元，分别增长19%、17%、69%和92%。园区建设稳步发展，槐荫工业园区（原济南民营科技产业园）进园企业达406家，其中规模以上工业企业32家，实现产值19亿元；孵化器、创业区新引进企业22家，在孵企业达83家，技工贸总收入2.5亿元，实现了质与量的同步提高；济南经济开发区北区（原吴家堡工业园）“两横两纵”的路网结构初步形成，峨嵋水口、强达工贸等项目已陆续展开，嘉洲果品、电器开关、华冠建材等项目正式投产。骨干企业发展势头强劲，机车、二机床、九阳电器、重汽特种车等企业集团销售收入突破10亿元，支撑带动作用显著增强。企业改革继续深化，19家市移交企业已完成14家，118家区街企业已完成114家。
――第三产业发展步伐进一步加快。坚持市场化、产业化、社会化的发展方向，把繁荣发展服务业作为结构调整、增加收入、扩大就业的重大举措来抓，第三产业呈现良好发展态势。2006年，社会消费品零售总额120 亿元，增长11%，第三产业对生产总值的贡献率达63%，拉动全区经济增长10.7个百分点。物流园建设扎实推进，现代物流大道经十西路以北快车道建设正在加紧实施，近7000平方米的物流信息综合楼和20层物流配送与管理服务中枢大楼的桩基工程已全部竣工，累计投资6000余万元的担山屯村民安置区住宅楼已全部封顶，济南第二粮库已正式入驻园区。市场建设取得新进展，济南世购服装商品批发广场成功举办了2006年“中国国际小商品博览会”和“济南国际服装文化节”；总投资1.2亿元、规划建筑面积4万平方米的西市场小商品批发市场改建项目已全面建成并正式营业；总投资5000万元的济南茶叶市场一期改造项目已全部竣工并投入使用，新增营业面积2万平方米。
――开放型经济水平不断提高。大力推行专业招商模式，积极开展外出招商活动，建立健全招商、统计、发改、外经贸等部门招商联动机制，招商成效得到明显提高。2006年，我区共引进过千万元的大项目62个，实际到位资金85亿元；经市考核认定，我区招商引资形成的固定资产投资达42亿元，占市位。新批外资项目8个，合同利用外资6149.2万美元；实际利用外资4080万美元，增长35.5%。出口创汇11800万美元，按市新调整口径增长20.4%，新增8家有较大潜力的出口企业，全区有出口实绩的企业达56家，其中年出口额过100万美元的23家、过500万美元的5家；出口产品结构不断优化，机电、轻工、化工等产品占全区出口总额的39%。
（二）城市建设与管理扎实推进，承载能力显著增强。
――基础设施建设步伐加快。总投资13500万元、全长
――片区开发取得实质性突破和进展。新区范围内，规划占地300亩、建筑面积31.69万平方米的腊山南居住片区村民安置区一期工程已全部开工建设，累计完成投资1030万元（不包括征地补偿）；规划占地477亩、建筑面积42.56万平方米的世纪中华城项目相关建设手续已办理完毕，一期7.
――城市管理明显加强。继续深化城市管理体制改革，全力落实城市管理重心下移，“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制进一步强化。以创建国家环保模范城市活动为契机，积极开展扬尘污染防治和垃圾死角整治专项行动，全区良好以上天数比率达81.1%以上，环境空气质量较以往得到明显提高。大力实施“容貌、便民、提升”三大行动，深入开展城乡环境综合整治，共整治提升街巷道路162条，硬化路面14.
（三）各项社会事业全面进步，和谐社会建设卓有成效。
――科教工作迈上新台阶。积极推进科技创新，全年共申报市级以上各类科技计划64项，申请专利750件，新增省级高新技术企业5家、市级高新技术企业10家、市级高新技术产品13项；产学研合作进一步深化，试金、科弘、瀚华、现代光源等企业分别与济南大学、山东师范大学、山东轻工业学院签订了产学研合作协议。深入实施干部教师素质“双高工程”，加强教育管理，教师队伍整体素质和教学水平大幅提高，2006年中考我区总分平均分、优秀率、及格率较以往明显提高，十二中学、实验小学、匡山小学和大金庄小学顺利通过了省级规范化学校验收；完成了西王中学与槐荫中学的整合工作，张庄、匡山、段店三个办镇通过了市级教育示范乡镇评估验收，农村中小学办学条件得到较大改善；篮球、棒球、柔道、航模等特色教育成效显著，在全市保持了领先水平。
――卫生、文化等事业取得新成绩。新型农村合作医疗制度得到有效落实，参合人数达4.5万人，共计补偿3266人次、59.7万元；我区作为首批全国社区卫生服务示范区，受到了卫生部、民政部和国家中医药管理局的表彰；通过了全国红十字服务示范区考核验收，完成了国家卫生城市省级考核评估申报工作；青年公园社区成为中国大陆第一个由世界卫生组织命名的安全社区。深入开展“文化建设年”活动，成功举办了“人口文化节”、“图书服务宣传周”等文化宣传活动，社区居民文化生活进一步改善。投资400余万元新建健身路径80余条、健身场地近10万平方米，新增健身器材400余件。深化计划生育优质服务，加大性别比综合治理力度，人口早期教育、企业计划生育管理等经验做法在全省乃至全国专项工作会议上得以交流和推广。物价、档案、老龄、侨务、民族、宗教、残疾人、对台事务、妇女儿童等工作也都有了新的进展。
――“和谐槐荫”建设不断深入。社会保险覆盖面进一步拓宽，社会保障体系不断完善，养老失业保险、下岗职工安置和扶贫救济工作取得明显成效。2006年，全区共安置城镇就业8500人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。广泛开展各具特色的精神文明创建活动，营造了稳定健康、奋发向上的社会氛围。“一个核心、三元互动”的社区管理体制得到深化和推广，我区被评为全省首批和谐社区建设示范区；专项社会事务管理进一步规范，区婚姻登记处荣获全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位的荣誉称号，我区被评为全国社区服务示范区。国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役建设得到加强，双拥工作不断深化，通过了省级双拥工作“四连冠”考核验收，军政、军民更加团结。“平安槐荫”建设扎实深入，社会治安综合治理不断强化。重视做好信访工作，及时排查调处化解各种矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件，基层基础工作得到加强。安全生产监管长效机制逐步建立，安全事故发生起数和伤亡人数大幅下降，区安监局荣获全国安全生产先进集体荣誉称号，我区被评为全省安全生产先进单位。。
（四）依法行政水平不断提高，政府自身建设进一步加强。“五五”普法全面启动，普法依法治理工作更加深入。加快政府职能转变，社会管理和公共服务职能得到加强。政府工作提速成效显著，行政审批制度改革和办镇财政体制改革不断深化，部门零基预算和国库集中支付制度得到全面推行。大力加强政风建设，扎实开展“服务群众年”活动，领导干部的执政能力和服务水平进一步提高。自觉接受人大、政协的监督，切实加强与政协及各民主党派、人民团体和社会各界的联系，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案，共办理人大代表建议 60件、政协提案108件，办结率均达98%以上。扎实开展“以服务促执法、以监察创和谐”主题实践活动，共处结企业和群众的咨询投诉27件次，投诉人满意率达98%；严肃查办违纪违法案件，共处结各类案件14起，处分党员干部和行政监察对象15人；加大从源头上预防和治理腐败力度，积极治理商业贿赂，全面加强监察审计工作，政府形象进一步提升。
各位代表！过去一年的发展和进步，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民开拓进取、努力奋斗的结果，是人大、政协、各民主党派监督支持、戮力协作的结果，是驻区部队、各界人士热情关注、积极参与的结果。在此，我代表区人民政府，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上还有很多不足和问题。主要是：全区经济结构战略调整步伐亟待加快，经济增长方式转变的任务还很艰巨；城乡统筹发展的力度亟待加大，城郊型社会主义新农村建设任重道远；政府职能亟待深入转变，发展环境尚需进一步优化等等。这些问题必须予以高度重视，并在今后的工作中采取有力措施，努力加以解决。
二、今年政府工作的目标任务和主要措施
2007年是深入落实科学发展观、扎实推进社会主义和谐社会建设的重要一年。在新的一年里，政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，深入实施“老城提升、新区带动”发展战略和“四园两区”发展思路，突出抓好重点项目建设，进一步加快旧城改造和新区开发步伐，扎实推进城郊型社会主义新农村建设，统筹发展各项社会事业，努力推动全区经济社会又好又快发展。
全区经济社会发展的主要目标是：生产总值增长15%，其中一、二、三产业分别增长12.2%、14.4%和15.4%；规模以上工业增加值、销售收入、利税分别增长15%、21%和19%；万元生产总值能耗降低4.5%，二氧化硫排放量降低3%，空气质量良好率达到85%以上；地方财政一般预算收入增长18%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口9000万美元，实际利用外资4500万美元；城镇登记失业率控制在3.4%以内，农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在5‰以内。
为实现上述目标任务，今年政府工作的重点和主要措施是：
（一）以扩大总量、优化结构和提高效益为重点，努力实现全区经济又好又快发展。
――突出抓好重点项目建设，增强区域经济发展后劲。以提高经济质量为中心，以实际投资和实际效益为标准，加快培育发展税源经济，进一步增强区域经济综合实力。强化大项目带动作用，始终坚持把抓在建、促开工、促投产达效作为项目建设的关键环节，全力抓好现有骨干企业膨胀和已落地重点项目建设，加快形象进度，提升综合效益。切实优化投资结构，加快推进以技术改造和技术升级为主的内涵型投资，重点扶持能耗低、污染小、高附加值的高新技术产业，加快产品更新换代步伐，切实提高投资效益。注重抓好项目储备，重点谋划一批有利于我区结构调整、节能降耗、环境保护及科技含量高的项目，搞好项目前期策划和包装，提高投资质量和效益。
――统筹发展城乡经济，深化城郊型新农村建设。坚持城乡统筹和政府主导，切实落实“多予少取放活”和“以工促农、以城带乡”的方针，大力推进农民增收、农业发展、农村进步，推进城郊型社会主义新农村建设迈出新步伐。以全市新农村建设“十大行动”为着力点，突出长效机制建设，切实抓好道路畅通、饮水安全、生态富民、惠民医疗、教育振兴、弱势保障等工作，力争年内基本完成“一建三改”、村内主干道路硬化和农村中小学校舍改造等建设任务，确保自来水普及率达98%、新农合参合率达96%、五保财政供养率达100%；充分认识并做好“水”的文章，加快沿黄生态休闲度假区和玉符河湿地的规划策划步伐，力争年内取得实质性进展。以发展现代农业为着力点，大力推进农业产业化进程，积极培育壮大农业龙头企业，切实加大对丰农、樱龙、福德、好邦、润泽等企业的扶持力度，突出培植大米、浅水藕、畜禽奶业、花卉苗木、淡水养殖等主导产业和产品，努力培育新的出口创汇增长点；充分发挥企业领办的优势和经验，积极筹办福德养猪协会和好邦冬瓜种植技术协会，促进农业技术的广泛推广，提高农民组织化程度和生产专业化水平。
――深入实施工业强区战略，推进新型工业化进程。坚持以以产业和产品结构调整为主线，大力发展高新技术产业，改造提升传统产业，努力提高工业经济运行质量和效益。高度重视工业园区建设，充分发挥槐荫工业园区人才、智力、资金密集等优势，积极引进一批高新技术、高出口创汇、高附加值项目，努力形成与现代化城市发展相适应的新兴工业体系；在积极创造条件解决土地问题的同时，扎实搞好济南经济开发区北区的基础设施完善、提升和配套工作，努力在产业导向、招商目标与方式上实现新的突破。抓好工业重点项目建设，全力加快海那产业、峨嵋水口等在建项目和塑钢门窗、箱式变压器等技改项目建设步伐，努力推动项目早落地、早建设、早投产、早达效。搞好骨干企业的培植膨胀，加大对机车、峨嵋、二机床、九阳电器等区级财税贡献度大的骨干企业的扶持服务力度，促其实现快速发展。构筑高新技术发展新优势，以试金、二机床两个国家级技术中心和峨嵋、民天、机车等省级技术中心为依托，逐步形成产、学、研“三位一体”的创新机制。深化企业改革，按照建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的要求，积极争取市移交企业改制的各项优惠政策，督促和引导广友集团、中国电工设备总公司等企业改制工作的顺利实施，并深入研究探讨区街县以上国有和集体企业及市移交企业的医疗保险问题，推动企业改革工作健康有序发展。积极引导扶持民营经济，突出产业、产品结构特色，着力提高产品竞争力，使之成为推进全区经济发展的重要力量。
――大力发展第三产业，增强区域经济发展活力。立足服务城市、促进流通、规范管理、提高效益，充分发挥省会城区优势和产业基础优势，大力发展现代物流、信息服务、社会服务等现代服务业，推进第三产业的全面提升。充分结合济南市商业网点发展规划，努力搞好全区商业网点发展规划编制、特别是腊山商业副中心的前期调研和策划工作，为建设济南西部新商圈做好积极准备。加快西市场商贸中心区的综合改造、规模膨胀和形象提升，引导国内外有实力的大企业集团前来投资开发，全力打造济南西部最具活力的商业中心。加快推进现代物流航仓的规划建设，突出抓好园区基础设施建设和招商引资工作，培育有竞争力的物流产业群和物流品牌。加大市场建设力度，充分发挥张庄路区位、交通等优势，加快广友、博茗茶叶市场的规模扩张和业态升级，为第四届中国（济南）国际茶博览会的成功举办奠定坚实基础；以润华、匡山汽车大世界等企业为依托，重点发展汽车文化、汽车服务等新兴业态，突出搞好老屯汽车配件市场的规模膨胀与档次提升，努力建设全省乃至华东地区最具竞争力的汽车贸易服务平台。研究制定相关政策，积极引进金融、保险、电信等重点行业，大力发展总部经济、楼宇经济和特色经济，完善城市综合服务功能。
――加大招商引资工作力度，提高全区经济外向度。按照统筹国内发展和对外开放的要求，充分利用两个市场、两种资源，全面加大招商引资力度，不断提高利用外资的规模和水平，加快实现外向型经济的新突破。加强对招商项目的策划、论证和包装，精心搞好项目可行性分析，有计划、有重点地搞好项目推介，集中组织好外出招商活动，努力提高招商引资的成功率。以城市发展规划为导向，以基础设施、装备制造、高新技术、现代服务和房地产开发等领域为重点，不断拓展招商渠道，全方位、多领域地吸引和利用外资。以优化出口产品结构为重点，千方百计扩大出口，积极培植新的出口载体，扩大机电、轻工和农副产品出口规模，力争全年有出口实绩的企业达66家，其中年出口额过100万美元的30家。
（二）大力推进城市规划建设管理，全面提升省会城区现代化水平。
――完善城区规划体系。以建设生态城市、促进人与自然和谐发展为目标，在逐步完善先期启动片区规划成果的基础上，按照市政府关于加快完成中心城区控制性规划全覆盖的要求，积极搞好峨嵋片区玉符河湿地修建性详规和张庄、道德街、八里桥三个片区控规的编制工作，高标准搞好产业布局和功能分区定位，提高规划设计和实施水平。树立科学规划思想，大力引进国内外先进规划设计理念和成果，注重生态保护和经济效益的结合，努力实现功能性、景观性和经济性的有机统一。
――加快新区带动和老城提升。始终坚持“四高”方针和“四大”推进方式，按照“先急后缓、突出重点、标本兼治、集中连片”的运作思路，统筹新区开发和老城提升，协调推进各项建设。全面实施新区带动，重点搞好腊山南居住片区的规划建设，在确保稳定的前提下，采取有力措施，加快村民安置区的施工进度，加大任家庄、张家庄两个村庄的整合力度，大力引进国内外知名企业前来投资开发建设；加快完善主干路网等基础设施，全力搞好大学路、党杨路、现代物流大道等道路建设和经十西路拓宽改造工程拆迁等工作，为新区开发奠定坚实基础。加快推进老城提升，坚定不移地坚持“统一规划、连片开发、政府引导、市场运作、自求平??和城市功能与形象的提升；完成发祥巷、中大北区、太阳都市广场、阳光新路两侧等项目拆迁工作，加快泉城花园、中大南区和北大槐树等项目实施步伐，加强新建住宅小区教育、卫生、文化、体育、商贸等公共设施配套建设，积极配合搞好北园大街、阳光新路拓宽改造和美里新居建设等全市重点工程。充分发挥政府投融资平台的作用，不断拓宽投融资渠道，努力争取国家开发银行及省、市级专项资金扶持，多渠道筹措资金，通过土地熟化、整合为全区经济发展提供空间、拓展平台。
――提升城市管理水平。以创建国家文明城市和环保模范城市为目标，加强城乡环境综合整治和管理，加大环保和生态建设力度，全面提升城市综合形象和功能。继续完善城市管理重心下移和综合执法相对集中的体制政策，进一步理顺区、街职责，加强部门间的分工协作，加大城市管理综合执法力度，逐渐形成并不断完善科学规范的城市管理长效机制。加快环保模范城市创建步伐，重点加强对水、噪声、大气和固体废弃物的污染防治，严格落实“十一五”污染物总量削减目标，继续搞好水资源的涵养和保护，落实生态城市建设的各项措施。深化城乡环境综合整治，突出抓好铁路、小清河、经十路等沿线和省立医院周边道路、西市场商贸区等重点片区的综合治理，加快城市主次干道的二次提升，加大“双违”工程查处力度，坚决遏制并妥善处理在建违规违法旧村（居）改造工程，全面完成市政府下达的三年城乡环境综合整治任务。继续加大土地市场秩序管理力度，严格落实耕地保护责任制，进一步提高地籍管理规范化水平，大力推进节约和集约用地，为可持续发展提供有力保障。
（三）深化“和谐槐荫”建设，加快推进社会事业全面发展。
――认真抓好社会保障和安全稳定。始终把解决好关系广大人民群众切身利益的问题作为政府工作的重点，切实维护群众利益，促进社会公平和稳定。突出抓好就业和再就业，不断开拓就业领域，进一步完善公益岗位开发和弱势群体就业援助机制，健全城乡统一、功能完善、高效诚信的劳动力市场，千方百计鼓励和帮助就业困难群体自谋职业、自主创业。不断提高社会保障能力，以扩大社会保险覆盖面为重点，提高养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保率，鼓励发展多层次社会保险制度，进一步搞好农村社会保障体系建设，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。严格落实维护社会稳定工作责任制，加强社会治安综合治理，开展基层创安活动，形成有效的社会治安防控体系。切实抓好“五五”普法教育，营造全社会学法、用法、守法的良好氛围，全面提升依法治区水平。认真做好村（居）委会换届选举的有关工作，保证人民群众依法行使民主权利。严格落实安全生产责任制，强化安全管理，逐步完善安全生产防范体系，积极预防和排查各种安全隐患，坚决防止重特大事故的发生。高度重视人民来信来访工作，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，依法及时合理地解决群众反映的问题，拓宽社情民意表达渠道，维护群众利益和社会稳定。完善各类突发事件应急预案，提高预防和处置能力，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。
――加快发展科技、教育、卫生等各项事业。以适应人民群众不断增长的物质和精神需求为重点，加大社会公共服务投入，促进全区经济社会协调发展。大力推进科技进步，提高全民自主创新意识和能力，确定企业自主创新的主体地位，加大科技投入，加快新产品开发步伐；坚持开展对外科技合作与交流，努力扩大和加强与大专院校、科研院所的联系，发挥其在科技创新中的作用，加快实现科技成果的转化和推广。深化教育结构布局调整，加快推进20中与35中、营东小学与槐南小学的扩建合并，进一步整合拓展教育资源；大力推进素质教育，切实加强和改进未成年人思想道德建设，完善中小学教育教学质量推进机制，优化学校管理队伍和教师队伍结构；深入推进农村义务教育改革，建立和完善农村义务教育经费保障机制，全面实施农村教育“两免一补”，继续深化和实施农村教育振兴行动，积极争创市级教育示范区，为创建省级教育示范区奠定良好基础。进一步巩固全国社区卫生服务示范区创建成果，扩大社区卫生服务覆盖面，大力推进惠民医疗和大病救助工程，有效缓解群众“看病难、看病贵”的问题；努力提高处置突发公共卫生事件的能力，加强医疗市场监管力度，严禁非法行医行为，强化卫生监督执法和疾病预防控制工作；促进爱国卫生和妇女儿童保健水平的提升。高度重视人口计划生育工作，创新计划生育工作运行机制，继续开展计划生育优质服务，稳定人口低生育水平，改善性别结构，提高出生人口素质。加快发展文化体育事业，加强文化馆、图书馆等公益性文化基础设施建设，充分利用社区资源，广泛开展生动活泼的健身文化活动，丰富群众文化生活，提升城市文化品位。加强人才队伍建设，重点做好急需人才的培养和引进，完善人才资源市场配置和人才评价机制，提高人才资源对经济社会发展的支撑力。进一步做好物价、档案、老龄、侨务、残疾人、民族宗教、对台事务等工作。
――大力加强精神文明建设。坚持“为了人民创城、依靠人民创城”的原则，深入开展文明城市创建活动，使文明创建活动不断迈向深入。认真落实《公民道德建设实施纲要》，以社会公德、职业道德和家庭美德为着力点，切实抓好公民道德建设；以整合社区资源、建设文明社区为载体，努力提高文明社区、文明行业、文明村镇等创建水平，进一步提升市民和城市的文明档次。积极推广青年公园安全社区创建经验，不断拓展公民参与社会治理的渠道，引入现代化管理技术，强化社区服务，改进社区管理，发展社区事业。继续做好双拥共建工作，深入开展优抚安置工作，大力实施全民国防教育活动，积极支持国防建设，努力争取新的发展。
（四）切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。
――进一步加快政府职能转变。积极履行政务管理职责，在继续完善经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，逐步形成惠及全民的公共服务体系。理顺政府与企业的关系，加快政企分开、政事分开步伐，真正确立企业的市场主体地位，增强企业发展活力；继续简化行政审批程序，提高服务效率，努力为企业发展创造良好环境。理顺政府与市场的关系，加快完善统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，促进市场竞争和生产要素自由流动，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。理顺政府与社会的关系，把政府工作、政策支持和财政保障的重心，进一步向社会事业发展、公共基础设施建设方面倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活方面倾斜，促进社会和谐稳定。
――进一步提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，不断提高政府依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节。落实行政许可设定、实施和监督检查等相关配套制度，加强后续管理。继续推进政府信息公开，不断提高政府工作的透明度和公开性，积极推广电子政务建设与应用，提高政府科学管理、信息服务的水平。完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，进一步整合执法资源，完善执法程序，规范执法行为，促进严格执法、公正执法、文明执法。
――进一步完善工作机制。在严格按照科学程序办事的基础上，建立健全科学民主的决策机制、规范有序的执行机制、公正透明的监督机制，切实把政府工作纳入制度化、规范化的轨道。积极推进决策目标、执行责任和监督考核三大体系建设，对全年的重要工作和重点工程，分解细化，落实到人，强化考核，严格奖惩，务求实效，定期督查通报，确保件件落实，取信于民。坚持自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，重视和发挥人民政协的民主监督和参政议政作用，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。切实加强政府内部监督，认真开展执法监察、效能监察和审计监督。坚持科学民主决策，逐步建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制和实施评估机制，促进经济社会全面协调可持续发展。
――进一步加强廉政建设。坚持不懈地开展反腐败斗争，切实做到廉洁从政、克己奉公。政府工作人员在公务和社交活动中，必须严格遵守廉洁自律的各项规定，严格要求亲属和身边工作人员，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀和诱惑。健全完善工程招投标、政府采购、财务预算管理等制度，全面推行国库集中支付制度，以廉政取信于民。大力加强政风建设，扎实开展“群众满意年”活动，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。继续严格控制会议和文件，严格控制各种名目的庆典和达标评比活动。政府工作人员特别是领导干部必须始终保持艰苦奋斗的作风，坚持“八个坚持、八个反对”，反对各种奢侈浪费行为，努力塑造清正廉洁的政府形象。
各位代表！全面推进科学发展、加快构建和谐社会，是全区人民的共同愿望，是我们义不容辞的责任和使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，解放思想，与时俱进，团结一心，干事创业，为加快实现建设现代化新槐荫的宏伟目标而努力奋斗！