我区河流环境与污染现状分析及对策建议

                                  区环保局

为贯彻落实《槐荫区“十一五”水污染物总量削减目标责任书》，切实做好水污染防治工作，确保主要水污染物总量削减目标完成，区环保局近期对小清河支流的兴济河、北太平河及腊山河开展了全面调查。主要调查情况如下：

一、河流概况及污染现状

（一）兴济河。

1、基本概况。

兴济河源于历城区兴隆山(玉函山)、大峪山等山谷，后至天桥区黄岗村西入小清河，全长22公里，流域面积139平方公里。兴济河槐荫段始于刘长山路桥，流经我区南辛庄办事处、段北办事处、匡山办事处，终于济齐路兴济河桥，境内全长9.7公里，流域面积约67平方公里。我区出境断面水质监测点位设在黄岗桥，2009年兴济河出境断面化学需氧量和氨氮年均值分别为52.1mg/L、10.7mg/L，超过《地表水环境质量标准》Ⅴ类标准，为劣Ⅴ类水质。

2、排污现状。

兴济河槐荫境内河段截污整治已基本完成，沿河两岸已铺设截污管网，污水进入济南光大水务净化二厂进行深度处理。沿途主要污染源有：一是在丁字山桥至济微路桥段未铺设管网（该河段南岸属市中区辖区，北岸属槐荫区辖区），在此处上游管网收纳的污水重新流入河道，至济微路桥西侧约50米处，在河道内用沙袋拦截重新引流至河南岸管网内。二是机床二厂南排污口西侧的机床二厂沟，污水直接排入兴济河，该沟属于市中辖区的一条泄洪沟，由市中区建委对其进行整治，但由于需穿越铁路，目前尚有十多米未整治完成，2010年5月19日经我区环境监测中心监测化学需氧量浓度为405mg/L，氨氮浓度为108mg/L。三是兴济河经十路桥南1 公里东红庙处（属市中区）和济齐路兴济桥南50米处，各有一处宽约5米的泄洪沟接入河岸污水管网，接入口为明口，以起到泄洪作用，两沟渠雨污混合，生活垃圾污染严重，水质极差，极易造成垃圾堵塞管网接入口，污水直接流入河道。四是济齐路北100米西岸，有一处直径约0.5米的排污管道，来自环卫设备制修厂及环卫局宿舍等约140吨/天的生活污水通过此排污管道直接排入河道，水质差，该地段属天桥辖区。

（二）腊山河。

1、基本概况。

腊山河源于段店西南的腊山，槐荫段起始为东西流向，并在腊山脚下形成小的滩涂，由此折向北流。槐荫区境内始于拖机路延长线桥，向西550米至腊山河闸处转而向北，流经段店镇、张庄路街道办事处、吴家堡镇，自吴家堡镇西堡村入小清河，境内全长7公里，流域面积约50平方公里。其出境断面水质监测点位设在腊山河桥，2009年腊山河出境断面化学需氧量和氨氮年均值分别为57.6mg/L、12.8mg/L，超过《地表水环境质量标准》Ⅴ类标准，为劣Ⅴ类水质。

2、排污现状。

腊山河流经区域多为农田，主要接纳两侧居民的生活污水、部分畜禽养殖粪便污水，河水浑浊，有臭味。特别是近年来在新建住宅小区时，忽视了生活污水的治理和截流，市政排水设施大多是雨污混流，污染物直接排入河内，导致水污染加重。目前，腊山河正在进行河道综合整治，东岸已铺设管网约1400米，西岸已铺设约2000米。

（三）北太平河。

1、基本概况。

北太平河又名东太平河，源于吴家堡镇闫家庄，至美里湖西沙王庄出槐荫境，至天桥区北闸子庄东南入小清河，全长14.35公里。北太平河为人工河渠，水源主要为黄河渗水、雨水及农田、鱼塘排水，境内全长11公里，河宽2-10米。2009年北太平河出境断面化学需氧量年均值分别为35.2mg/L，超过《地表水环境质量标准》Ⅳ类标准，氨氮年均值3.53mg/L，超过《地表水环境质量标准》Ⅴ类标准。

2、排污现状。

北太平河流经区域多为农田，因污水收集管网设施建设滞后，主要接纳黄河渗水、稻田、鱼塘及吴家堡镇、美里湖街道办事处等区域沿岸部分村庄居民的生活污水及山东迈英德化学品公司外排废水（该单位年排放废水量3650吨，COD 0.15吨，NH3-N14千克）。接纳美里东路排水沟沿岸济南润兴锅炉配套有限公司、济南顺发新型建材厂及鲁荷食品公司等近10家企业排放的生活污水，约10余吨/天。污水通过地渗或直接流入河道，影响了河水水质。此外，两岸居民的生活垃圾收集尚未规范化，也造成了水质污染。

二、存在问题

在2009年市政府对我区政府总量减排工作考核中，兴济河等三条河流因水质超过控制目标均被扣分，对我区的总量减排工作造成不利影响，主要存在以下四方面问题：

（一）结构性污染问题依然存在。随着城市建设和环保工作的不断深入，人们的环保意识逐步提高，辖区内排水量较大或排水污染较重的企业均安装了水处理设施或纳入污水收集管网，但仍有大部分中小企业因环境意识淡薄、资金不足、收集管网不健全等原因，污水未经处理直接外排，对流域水环境造成严重污染。

（二）生活污水污染严重。据统计，2009年我区小清河流域生活污水和COD排放量分别为2135万吨和3.86万吨，占全区总排放量的97%和99%。因辖区排放量较大、污染较重的重点排污单位均安装有污水处理设施或纳入城市污水管网，不会对小清河水体造成污染，造成河流污染严重的首要原因是生活污水未经处理直接排入河道。

（三）环境基础设施不完善，污水收集管网不配套。我区排入小清河的主要支流尚未进行截污整治，雨污混排问题仍然比较突出，配套污水收集管网建设严重滞后。腊山河综合整治工程目前尚在建设中，进程较为缓慢。北太平河两岸均无市政污水管网，导致污水无法集中收集后进入污水处理厂，而直接排入河道。

（四）农业面源污染尚未得到有效控制。我区畜禽养殖业主要以家庭为单位进行零星散养。按照环保法律法规的规定，环保部门只能对规模化养殖场进行管理，而在此范围外的养殖行为则无权管理，致使此类型养殖场产生的污水、粪便得不到规范化处理，在雨季即随雨水流至河道，造成河流水质污染。此外，农药、化肥的普遍大量使用，在对土壤造成污染的同时，也对河流水质造成严重影响。

三、措施建议

为确保我区“十一五”水污染物总量削减目标??治理力度，从源头上减少污染物排放，全力做好辖区流域水污染防治工作。

（一）加强领导，建立管理协调机制。区政府成立专门的河流环境建设协调办公室，负责全区河流综合整治工作的组织协调、指导实施和检查监督。同时，将具体职责分解到相关部门和流经区域的各办镇。相关部门按照职能分工，各司其职，协作配合，加强行业指导，把好技术和质量管理关，各办、镇要将水污染防治工作目标和措施纳入目标责任制，健全机构，根据所确定的目标和任务，结合辖区的环境质量状况，制定具体实施计划，采取有力措施确保各项任务的落实。

（二）加快推进环境基础设施建设。一是加快区域内主要河道截污整治步伐。以西客站建设为契机，积极协调相关部门，按照全市统一部署和要求，尽快开展腊山河、太平河河道的截污整治建设。二是加快建设中水回用设施工程。因地制宜，建设区域性污水处理站，实现污水资源化。三是加快济西国家湿地公园建设。按照区政府统一部署，通过高标准生态化综合治理，将总面积约29.53平方公里的济西地区建设成为集生态旅游、度假为一体的国家级湿地公园。四是加强污水处理厂及其配套管网建设。积极督促济南西客站污水处理厂按期建设完成并投入试运行，达到3万吨／日的污水处理规模。  

（三）积极推行清洁生产，大力发展循环经济。加快产业结构调整，扶持发展污染小、耗水少、效益高的生态环保型和高新技术产业。不断完善资源开发管理制度、开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制，促进水资源的循环利用。大力推行清洁生产，加强清洁生产审核，推动企业走新型工业化道路。

（四）加快农村环境基础设施建设。按照经济建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展的原则，以区委“全面赶超、跨越发展，实现槐荫五年大变样”为动力，全面推进流域城镇化和生态环境建设，加快建设城镇生活污水和村社居民聚居区生活污水集中处理工程，加快推进散居农户沼气池和改厕工程，建立完善的农村生活垃圾收运系统，逐步实现“农村和农业废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、农村环境建设生态化”。