田庆盈区长接受《济南日报》专访

依托重点工程，实施“城中村”改造

一、提问：请介绍一下槐荫区农房建设进展情况。

自2009年启动农村住房建设与危房改造工作以来，区委、区政府高度重视，认真贯彻省、市有关会议精神，始终将其作一项重大民生工程列入重要议事日程，按照“尊重民意、政府引导、规划统筹、政策扶持、先易后难、分类推进、注重实效”的原则，坚持试点先行、先易后难，科学安排、立足长远，突出重点、有序推进，全面展开了农村住房建设与危房改造工作。

截至目前，我区共完成农房改造18271户，总建筑面积235.51万平方米。2009年，我区任务是完成8530户，实际完成8914户，总建筑面积97.46万平方米；2010年，我区任务是完成6851户，实际完成7193户，总建筑面积115.25万平方米；2011年，我区任务是完成6000户，全部为整村迁建项目，已经将任务进行了细化分解，现已完成2164户，建筑面积22.8万平方米，其中：

——在建的有三处：一是西客站片区安置二区目前已完成任务指标1338户；二是后屯安置项目三栋高层住宅楼，现已建至8层，用于安置后屯村500户拆迁村民。三是匡杨安置项目已完工，正在验收期，计划安置村民326户。

——筹备开工的有三处：结合二环西路改造工程，我区近期拟启动二环西路沿线三个村庄改造项目的建设工作。一是西沙村村庄改造项目，已上报项目修建性详细规划，预计7月份开工建设，共安置村民1081户。二是匡山村村庄改造项目，今年8月份启动剩余1403户村民的安置住宅建设。三是刘家堂、孔村整合项目，拟建设村民安置住宅9.2万平方米，安置村民685户。

——协调布局之中的有两个片区：一是济南市中心城6层以下危旧楼及城中村改造规划，我区正与市西区投融资管理中心积极沟通衔接，拟对西客站片区内尚未实施改造的张庄、刘庄、位里、油牌赵、小金庄、孟王庄、水屯、王府8个村庄分别实施整合改造，共计安置村民5426户，现正启动项目前期用地选址策划工作。二是针对二环西路以内的城中村整合改造项目，我区加大了与市规划局的沟通力度，加快二环西路以内的城中村整合改造项目运作步伐，并计划从段店镇和吴家堡镇各选取一至两个条件成熟的村庄组织编制村庄建设规划，力争早日开工建设，进一步改善村民的居住生活条件。

下一步，我们将根据工作任务和时限要求，尽快落实辖区内现有46个城中村的改造时序，坚持以人为本，督导项目实施，统筹安排支持资金，细化政策措施，推进建设改造任务，做到成熟一批改造一批，确保完成市里下达的任务指标，切实将农房建设工作收官之年的各项工作抓好、抓出实效，真正使农房建设成为惠及广大群众的德政工程、民生工程。

二、提问：槐荫区农房建设的一个重要特点是依托重点工程，实施“城中村”改造，并卓有成效，请谈谈这方面的经验和做法。

实施农房建设和危房改造是省委、省政府保障和改善民生的一项重要举措，直接关系到广大农民群众的切身利益。为此，我们按照省、市统一部署和要求，积极学习和借鉴先进地区经验，对全区农村地区进行了广泛调研，并召开多次专题会议，邀请专家进行研讨论证，集思广议，拓宽思路，走出了符合槐荫实际的农房建设新路子。我们的主要做法是：

（一）突出规划引领。实施农房建设必须坚持政府引导、统一规划的原则。为此，我们对在全区农村进行广泛调研论证的基础上，结合西部新城总体规划，编制完成了《槐荫区农村住房建设与危房改造工作三年规划（2009年—2011年）》，在规划布局、功能设计等方面与“山东新门户、泉城新商埠、城市新中心”的新区规划相和谐、相配套；并陆续编制了危房改造规划、农房集中建设改造项目详细规划，积极组织启动一批集中连片建设和整村改造的农房建设项目，取得了明显的形象进度，使农房建设与改造工作落到实处。同时，时刻保持对违法违规占地和违法违章建设的高压态势，积极引导村居实施范化旧村改造，坚决避免因农房建设引发新的违法违章现象，全区农房建设得到了有序推进。

（二）组织保障有力。为加强对农房建设和危房改造工作的组织领导，区政府成立了由区长任组长、分管副区长任副组长，区有关部门和办镇主要负责同志为成员的槐荫区农村住房建设和危房改造领导小组，负责对农房建设和危房改造工作的统一指挥、综合协调和政策制定。领导小组建立健全了项目联席会议，对村庄改造进行专题研究，明确只有联席会议审议通过的村庄改造方案方可上报审批，进一步规范了村庄改造方案的审批程序。同时，在市财政拨付我区农房建设以奖代补专项资金的基础上，区财政也设立配套资金，重点用于住房建设启动和危房改造，并结合我区实际，认真研究制定相关配套扶持政策，全力推进农房建设工作。

（三）多种模式推进。我们根据村居不同特点，采取因地制宜、一村一策的方式，积极争取上级政策资金支持，统筹资源，勇于创新，全力推进村庄改造，取得了较好效果。一是借势高铁。在西部新城，紧紧抓住西客站片区建设，依托市西区投融资平台，对26平方公里彭庄村、演马村、大金村、大饮马村、小饮马村、小董庄等7个村庄实施整体搬迁，集中安置，目前村民安置房已基本建成，第一批村民即将实现回迁安置；同时，对于新扩29平方公里涉及的张庄、刘庄等8个村庄，我区正积极与市西区投融资管理中心沟通衔接，力争早日启动改造建设。二是借力棚改。针对位于城乡结合部的后屯村、段店村，我们依托市旧城投融资平台，借助棚户区改造政策、通过市场运作实施村庄改造，走出了全市村庄改造的新路子，截至目前，后屯村回迁安置房已全面开工建设，段店村安置房已基本建设完成，即将实现村民入住。三是自主实施。按照腊山新区的功能定位，我们不等不靠，以区政府投融资平台为主体，对位于腊山南的张庄、任庄两个村庄进行了整体搬迁和集中安置，目前，全部36栋住宅楼均已竣工，1880户村民正在乔迁新居。四是自行改造。我区匡山村、大杨村是全市首批通过市旧村（居）改造工作领导小组批复的村庄改造项目，这两个项目都是由村集体自行筹资、自行组织改造建设的项目，现正稳步推进中。

（四）营造良好氛围。我们深知实施农房建设离不开社会各界的大力支持和配合。在我们实施村庄改造过程中，不断加强与市西区、旧城、小清河等投融资管理中心和市规划、城乡建设、国土资源、城管执法等部门沟通协调，积极争取政策资金支持，得到了他们的大力帮助；在实施村庄改造的各个环节都严格按照相关程序推进，特别是在村民安置房建设之前，围绕建设户型、安置方案等问题广泛征求村民意见，确保村民安置房建设方案体现村民意愿；同时，充分利用各种媒体资源，宣传进行农村住房建设与危房改造重要性的认识，特别是在远郊村居加大宣传力度，使广大村民充分认识到农村住房建设与危房改造工作是关系到自身利益的事情，赢得了广大村民的广泛支持和积极配合，在全社会营造了支持农房建设的良好氛围。