关于槐荫区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告
发布时间: 2016-02-23 来源: 区政府办公室
 

——2016年1月12日在济南市槐荫区第十七届

                                                                 人民代表大会第五次会议上

 

槐荫区发展和改革委员会主任  朱庆胜

 

各位代表:

我受区人民政府委托,向大会提交槐荫区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,面对经济下行压力持续增大的宏观经济形势,全区上下牢牢把握科学发展主题,紧紧围绕“3355”发展思路和“一城三区”总体布局,主动适应经济发展新常态,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生,全区经济持续保持了“稳中有升、稳中向好”的发展态势,圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。

2015年,预计实现生产总值387亿元,同比增长8%,完成人代会计划;地方公共财政收入45亿元,同比增长15.4%,超人代会计划4.4个百分点;固定资产投资完成260亿元,超人代会计划60亿元;社会消费品零售总额432亿元,同比增长10%,完成人代会计划;规模以上工业增加值增长2%,超人代会计划增速1个百分点;招商引资完成69亿元,超人代会计划24亿元;外贸出口完成3.3亿元,实际利用外资完成4500万美元,均超额完成人代会计划,2015年主要指标均完成或超额完成计划。经济社会发展的主要特点:

(一)固定资产投资增速平稳,重点项目加快推进。总投资1900亿元的101个重点建设项目中,在建项目73个,项目总开工率为85%(不含策划项目),投资总量位居市内四区第一。天岳功能器件用碳化硅衬底、工程机械再制造中心等工业项目已建成投产,济南日报大厦、方特·东方神画等文化旅游项目已建成营业,山东高速广场等商业项目已投入运营,纬十二路快车道已建成通车,长途客运西站即将投入使用。齐鲁之门、印象济南、西进时代中心、奥莱小镇、新泉城大厦等大型商业项目全面开工建设;小清河源头综合治理、石济客运专线、济齐黄河大桥、轨道交通R1号线等基础设施项目顺利推进;九职专、十九中、周王小学、西客站片区内配套中小学以及省立医院儿童医院、残疾人康复中心等社会事业项目正在加紧建设当中。泉西商务中心、麦德龙等商业项目和匡山、西沙等旧村改造项目已完成立项,宜家家居商场、新世纪酒店等7个项目成功进入济南市绿色审批通道程序,德迈国际信息产业园、国龙影视基地、知识产业园等投资量大、前景好、带动性强的重大储备项目正有序推进中。

(二)“两型”农业全面升级,配套设施更加完善。现代都市农业稳步发展,农民持续增收,以龙头企业带动、都市农业园为支撑的现代农业体系基本形成,市级以上农业龙头企业、园区已达到30家,农业专业合作社52家。黄河湾生态园等“八大农业园区”渐成规模,特色农产品品牌效应不断扩展,产品附加值进一步凸显,大米、莲藕等特色农产品的影响力逐步提升。农村土地承包确权登记颁证和美丽乡村建设持续推进,北八里、龙王庙、七里铺等12个村的“乡村连片治理”项目正在顺利推进中。铁三沟生态治理工程已完工,高标准农田建设、杨庄灌区引黄闸泵站、南太平河综合治理工程进展顺利。

(三)工业经济稳中趋好,创新能力持续增强。全区规模以上工业企业达59家,预计实现增加值增速2%,列市内四区第一。重点企业中九阳股份产值增长13%、二机床集团产值增长9.2%,重汽特种车和轨道交通持续回落。战略性新兴产业增势明显,以二机床为代表的高端装备制造业增长势头强劲,以天岳晶体材料为代表的新材料产业发展后劲充足,以九阳为代表的智能家电业发展稳中有升。受产品附加值低、市场竞争激烈、经济下行压力等因素影响,部份中小企业赢利能力有所下降。目前,全区拥有高新技术企业25家,2015年预计实现高新技术产业产值91亿元,占规模以上工业总产值比重达到54.9%,共培育市级以上”一企一技术”创新企业15家、研发中心7家,260多个项目列入省级技术创新项目库。九阳豆浆机荣获中国发明专利金奖,二机床大型先进智能冲压设备实验室被评为国家重点实验室,我区被评为国家知识产权强县工程试点区。

(四)服务业多元发展,产业结构进一步优化。服务业的主导地位更加突出,服务业增加值达到288.3亿元,服务业增加值占GDP比重达到74.5%。连城广场、海宁皮革城、GBF全球商品直采中心等高端商业盛装开业,国内首座非遗园济南方特·东方神画已于4月底开门纳客,全国首个便民法律服务基地-济南法律服务创新产业园已落地槐荫区“地平梦世界”,西街工坊众创平台成为我市首批众创空间,华联集团、润华集团等传统商贸企业的影响力不断扩大。印象济南、西部会展中心、润华车联网信息服务平台等项目进展顺利,海那总部公园、奥特莱斯小镇等项目正在加紧施工,宜家、麦德龙、迪卡侬等世界500强企业落户槐荫。金融保险类项目引进顺利,全区金融保险机构达90家,楼宇经济发展迅速,现代服务业实现多元化发展。

(五)财源培植不断拓展,财政收入量质齐升。今年以来,我区把财源建设、财政收入征管作为经济工作的重要任务,借助经济转型升级步伐加快,产业项目建设强力推进的有利时机,积极谋划财税工作新思路,突出培植重点项目高效支柱财源,着力抓好新兴后续财源,地方公共财政收入保持向好势头。地方公共财政收入增速列市内四区第一、全市第二位,其中税收收入实现41.9亿元,税收比重达93.1%,列全市第一位,实现了量质齐升,区财政局被评为全国财政系统先进集体。

(六)招商引资成效显著,产业项目加速落地。过亿元招商引资项目27个。迪卡侬运动超市、德迈信息产业园等项目相继落地,中国风投集团旗下建华投资管理有限公司,已在我区注册2亿元并投入运营。济南泉城电影硅谷、中开院创业街等产业项目也在规划谈判、积极推进过程中。卡尔森、贝尔特等汇集欧美国际品牌企业拟将进驻山东高速、新世界阳光花园公建等高端商务楼宇。中国科学院唯一的绿色打印实验室拟落户德迈产业园内;国家侨办已指定济南市槐荫区为侨商专属打造“侨梦园”的承载地;两岸企业家联合会计划将台商总部及台湾名品城选址我区;复旦大学也拟将中国院士工作站及科技成果转化基地设立在我区。

(七)社会事业全面提升,保障水平不断提高。2015年,按照区委、政府的统一部署,持续加大保障改善民生力度,民生投入占财政支出比重达75%,圆满完成了区人代会确定的10大类30件民生实事。投资1.1亿元实施了144项参与式预算项目,完成了15个村的乡村连片治理。城乡居民基本养老保险基础养老金标准和基本医疗保险政府补贴标准,分别提高至85元和380元。累计投入资金127万元,对4256人进行了免费孕前优生检查,并对19921名在园儿童进行查体。筹集资金3131万元,对各类困难群体进行帮扶救助;新增就业1.7万人,帮助6000多名失地农民和外来务工人员实现就业。发放区属破产、改制、困难企业退休独生子女父母一次性养老补助950万元;为全区726名独生子女伤残、死亡的家庭发放特别扶助金403.2万元。投入272万元,对营市街等6个办事处辖区内的社区办公服务用房进行综合改造;投入96万元,新建社区日间照料中心3处、农村幸福院1处。全年发放老年人高龄补贴109万元,为409名享受居家养老服务老人发放资金157万元;为全区12607名60至80周岁困难、孤寡、低保老人和老年文化骨干购买了50万元的意外伤害保险,为570人发放重残补贴120.9万元。投入1900万元,新建、改建12所中小学和幼儿园,全区省市级规范化学校达30所。累计投资720万元,新建42处文体设施,省实验中学西校区图书馆正式对社会开放。16个街道办事处下辖居委会及30多个村庄实现全光纤网络覆盖。投资约345万元,建设完成了84处消防设施改造点。社会治理持续创新,深入实施十大文明行动、厚道鲁商倡树行动,文明城市创建工作扎实推进。创建国家食品安全城市工作取得新进展,完善重大事项社会稳定风险评估工作机制,健全治安防控体系,全面加强安全生产工作,社会大局保持和谐稳定。此外,统计、物价、档案、史志、民族宗教、双拥共建、外事侨务、对台事务等工作取得了新进展。

以上成绩的取得,是区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协大力支持的结果,更是全区上下艰苦奋斗、共同努力的结果。我们也要清醒地看到经济社会发展中仍面临不少困难和问题。一是产业支撑能力不足,经济总量小,“四上”企业数量在全市的比重低,产业集聚发展程度不高。二是公共服务需进一步完善,新开发片区的医疗、教育等基本的公共服务不足。对此,我们要高度重视,以问题为导向,进一步拓展经济发展思路,采取更加有力的措施认真加以解决。

二、2016年经济和社会发展的预期目标

2016年是贯彻落实党的十八屇五中全会精神、实施“十三五”规划的开局之年,是率先全面建成小康社会的关键之年,也是我区经济结构转型,政策优化调整的重要一年。我们将紧紧围绕“打造四个中心,建设现代泉城”中心任务,重点推进文化旅游、商务会展、智能制造、消费物流等产业率先突破,多举措抓项目、促发展,深度挖掘经济发展潜力,加快产业结构优化、促进经济活力增强。2016年全区经济社会发展主要预期目标是:

——地区生产总值增长8%;

——规模以上工业增加值增长1%;

——固定资产投资200亿元;

——地方公共财政收入增长10%以上;

——社会消费品零售总额增长8%;

——招商引资82.5亿元;

——人口自然增长率控制在5‰以内;

——外贸出口2亿美元;

——实际到账外资5000万美元;

——全面完成市政府下达的节能减排目标任务。

三、2016年经济社会发展的主要任务和重点工作

(一)以产业培育为目标,推进产业优化升级。积极落实《槐荫区产业发展扶持政策》,重点推动“十三五”规划纲要中提到的西部新城特色区、经十路纬十二路集聚区、百年商埠风情区、沿黄旅游休闲带、二环西路隆起带、知识产业园等六大产业发展集聚区建设,“突出四个重点,建设西部新城”。一是突出文化旅游,以百年商埠风情区和省会文化艺术中心等为载体,以荣宝斋、“一院三馆”、方特·东方神画、融汇温泉城、印象济南等为依托,整合黄河、小清河、玉符河等水生态观光资源,加快文化旅游集聚区建设,推动文化旅游产业深度融合发展。二是突出商务会展,依托西部会展中心,大力发展总部经济、楼宇经济,努力构建以会展展览为龙头,以旅游、餐饮、住宿为支撑,以策划、广告、设计为配套的会展业产业体系。三是突出智能制造,在加快推动槐荫工业园与槐荫工业科技园融合发展壮大的基础上,推进德迈产业园、知识产业园起步区等智能制造项目建设,推进奥特莱斯小镇、麦德龙、宜家家居商场等商业体建设,提升重点产业对区域发展的引领和带动作用。四是突出消费物流,充分利用槐荫的区位交通优势,以知识产业园、华润医药物流基地、海那城配套物流区等物流园区为载体,依托区域内和谐广场、华联嘉华等商业综合体,发挥铁路、公路汇集优势,打造区域性物流中心。

(二)以项目建设为抓手,促进项目加快建设。按照“续建项目规范施工、新建项目规范程序、策划项目规范规划”的原则,坚定不移地抓好老项目推进和新项目落地。一是突出抓好西客站、玉符河、工业园等片区内的项目建设,集中抓好西进时代中心、恒大财富中心等16个高端载体和2016年度政府投资项目建设,加快推进西部会展中心、宜家家居等项目开工建设,尽快启动腊山河西路北延、济齐路西延等重点道路建设。二是加快知识产业园起步区建设和温泉小镇500亩土地的挂牌出让;力促国龙影视基地、德迈信息产业园尽快签约落地;确保印象济南、奥特莱斯小镇等项目明年如期开业;加快促进纬十二地下人防商城施工进度,以及道路沿线综合体的开发步伐。三是持续提升高端装备制造、智能家电制造水平,着重培育扶持天岳新材料等高科技企业发展壮大,支持九阳、二机床、轨道交通等骨干企业做大做强。

(三)以产业布局为导向,拓宽招商引资渠道。以“十三五”规划纲要和《槐荫区产业发展规划》为依托,围绕“一城三区”发展总体布局,加大招商引资力度,坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合,重点做好地块招商、楼宇招商、园区招商。西部新城以文化创意、商务会展、金融商贸、总部经济等为主抓招商,旅游度假区以文化旅游、文化影视、都市休闲等为主抓招商,百年商埠区以旧城改造、片区开发、商业综合体等为主抓招商,工业园区以知识产业园起步区为依托,结合槐荫工业园和工业科技园可用地块,加快产业链招商和园区招商。利用上海招商办、两岸企业家联合会等招商平台,大力开展平台招商和产业链招商。积极邀请国内外大企业、大财团参观考察,努力吸引目标企业投资,有针对性地开展富有成效的招商活动。

(四)以资源整合为突破,挖掘产业发展空间。认真做好土地利用总体规划调整完善工作,促进土地规划、城市规划、产业规划“三规合一”,进一步推动产业发展和城市建设相融合。尽快完成纬十二路道路工程、西客站片区、非遗片区等国有土地收购的收尾工作。积极推进2016年度二药地块、五里牌坊片区等8个保障性安居工程和旧城区改建房屋征收工作。全力做好匡山、西沙等村庄改造和泉城硅谷影视基地、省立医院西院、知识产业园起步区、融汇温泉城等重点项目前期准备工作。对批而未供土地、闲置土地进一步分析原因、制定合理措施,督促项目尽快开工建设。

(五)以改善民生为重点,加快社会事业全面发展。坚持民生优先,推进公共服务均等化,加大民生投入保障力度,努力办好10大类30件民生实事。加大岗位挖掘力度,做好高校毕业生、失地农民、困难群体三大重点人群的就业助民工作,新增就业1.6万人。加快九职专教育综合体建设,投入5200万元,新建周王小学新校、小辛庄小学综合楼,实施小金庄小学校舍、担山屯小学运动场建设。深入推进“文体惠民”活动,创新文体活动形式,努力塑造文体活动品牌,实施“文化﹢”行动计划,投入400万元,新建2处室内社区级文体活动中心和一批便民户外健身场地。全力完成幸福街、经三路、经六路、机床二厂路四条道路的大中修工程;推进西客站片区市政道路四期工程支路工程。投资740万元,实施河道整治工程,对辖区河道进行河道清淤清障及安全隐患整治。投入2035万元,完成昆仑小区、明星小区等老旧住宅小区的整治改造。全区城乡居民养老保险参保率提高到96%以上,完成医疗保险居民续保和新参保人数14.5万人。做好廉租补贴发放和实物配租工作,加快建设保障性住房建设,力争年内回迁群众8000户。实施脱贫攻坚行动,力争402户贫困户尽快脱贫。深化医药卫生体制改革,健全医疗卫生服务体系,加快推进省立医院西城医院规划建设,完成槐荫医院综合改革。培育践行社会主义核心价值观,继续实施“十大文明行动”,凝聚社会正能量。坚持基层协商民主,推进社会治理关口前移、重心下移、资源下沉、权力下放,完善网格化管理体系。健全区级领导公开接访、包案化解机制,加快建设大调解工作体系。加强安全生产责任体系、隐患排查治理体系、应急救援管理体系建设,预防和减少安全生产事故发生。建立食品药品安全监管基层责任网络,争创国家食品安全城市。关心支持妇女、儿童、残疾人和老龄事业,深化双拥共建,推进军民融合,统筹发展民族宗教、外事侨务、档案史志、统计审计等各项社会事业。

面对错综复杂的国内外经济发展形势,我们将在区委的正确领导下,在区人大的监督指导下,在区政协的大力支持下,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,进一步解放思想、坚定信心,真抓实干、攻坚克难,努力实现全年各项经济社会发展目标,确保全区经济社会持续健康发展。