济南市槐荫区杨柳春风学校气象灾害应急预案

为加强学校对气象灾害的有效预防，最大限度地避免、减轻气象灾害造成的损失，确保学校师生员工的生命安全与财产安全，保证正常的教育教学秩序，根据《济南市气象灾害应急预案》，结合我校实际，制定本预案。

一、编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神和做好气象工作的有关要求，为预防灾害性天气、减轻气象灾害，规范气象灾害预警信号应急响应工作，提高学校气象灾害防范处置能力，保护师生员工生命财产安全和校舍安全，保障学校教育教学正常开展，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于学校在校园内或由学校牵头组织的集体外出活动。

本预案中的气象灾害，指由于受台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风（含雷雨大风）、沙尘暴、高温、低温、雷电、冰雹、霜冻、大雾、道路结冰、干旱等天气气侯事件的影响，可能造成人员伤亡、重大财产损失和较大社会影响的气象灾害。

三、工作原则

（一）以人为本，生命至上。牢固树立以人民为中心的发展理念，将确保师生员工生命安全放在首位，切实保障师生员工生命财产安全。推进气象灾害知识普及，增强师生员工防灾减灾意识和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。

（二）以防为主，防抗救相结合。坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一气象灾种向综合减灾转变，从减少气象灾害损失向减轻气象灾害风险转变，守牢气象防灾减灾第一道防线。

（三）综合气象减灾，统筹预警防范气象灾害。充分认识新时期气象灾害的突发性、异常性和复杂性，综合运用各类资源和手段强化统筹协调，科学预警防范气象灾害。

（四）落实学校防灾减灾主体责任。积极承担学校气象灾害应急处置主体责任，组织编制气象灾害防御方案及应急预案，根据气象灾害预警信息和灾害预估、灾情和社会影响等因素，及时启动应急预案，分级负责，就近指挥。

（五）构建广泛参与的工作机制。强化党支部、校长在防灾减灾救灾工作中的领导和主导地位，组织动员各力量广泛参与，加强家校社协同配合，形成工作合力。

四、应急机构及职责

（一）领导小组

成立济南市槐荫区杨柳春风学校气象灾害应急工作领导组（见附件），书记、校长任组长，副校长任副组长，各科室部门负责人和班主任为成员。主要职责：负责指挥学校应对重大气象灾害的防灾、减灾、救灾和灾后善后工作；组织制订完善学校防灾预案；组织开展学校防灾检查，督促及时处理影响防灾安全的有关问题；贯彻执行上级防灾指挥命令;重大问题及时向区教体局请示报告；决定启动和终止实施应急响应及其它气象灾害预警、应急处置等重大事项；遇重大灾情时统一按区教体局通知下达停课、师生转移等命令;指导学校抢险自救和灾后处置工作;负责向有关部门和单位通报情况，协调相关部门和单位开展应急救援工作；组织开展学校灾情调查统计，并向上级部门报告；指导并开展学校灾后救助；决定应急救援工作中的各项决策和措施，确保应急救援工作有序、高效地进行。

领导小组下设办公室和救护组、安置组、保障组、宣教组。

（二）工作小组职责

1.办公室：办公室设在学校办公室，办公室主任由分管安全的副校长兼任，工作小组人员由学校办公室、总务处负责人组成。负责与区教体局联系沟通，及时接收通知信息，起草下发文件通知，协调相关部门开展防灾、减灾、救灾和灾后善后工作，及时向区教体局报告有关情况；负责新闻发布工作，按照区教体局要求对媒体发布消息和宣传报道防灾、减灾和救灾工作；制定应急预案。

2.救护组：在区教体局和领导小组领导下，规范、有序、快速、有效地组织开展学校的防灾和抢险救护工作。负责组织、联系医疗救护，设立现场临时救护中心，及时抢救、转移受伤人员。

3.安置组：负责转移、安置师生员工等人员，临时解决受灾人员的吃、穿、住问题，做好死伤者家属善后事宜。

4.保障组：负责筹备和解决防灾、救灾所需的物资和经费，统一保障救灾现场工作人员的吃、住、行需求。加强检查和做好防范工作，经常保持校园道路、排水设施畅通，对校园内容易受淹的地方、易滑坡的地质灾害点，做到逐点检查。对学校的基建和修建工地、校舍墙体、屋面、门窗、电气、室外天线、空调室外机、外悬挂物、旗杆，以及校园围墙、围栏、自行车棚等定期进行全面安全检查，对检查中发现的问题和隐患，及时整改，对出现的险情及时报告学校总务处。加强学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，对图书馆、微机室、实验室进行严格管理。

5.宣教组：加强对学校师生员工防灾知识的宣传，通过短信、家校群、电子屏等形式，把防灾基本知识宣传到每位师生，在灾害性天气特别提醒师生员工往返途中注意安全，提高广大师生员工防范灾害的意识和能力。

五、预警分级与应急响应

（一）预警级别

按照气象灾害可能造成的危害和紧急程度，气象灾害预警级别分为蓝色预警信号（Ⅳ级）、黄色预警信号（Ⅲ级）、橙色预警信号（Ⅱ级）、红色预警信号（Ⅰ级）四级。

（二）应急响应级别

按气象灾害及其次生、衍生灾害的严重性和影响程度、范围以及气象灾害预警级别，气象灾害应急启动级别设定为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。

（三）预防和预警机制

1.学校确定办公室主任、总务处主任、副主任为预警员，落实预警职责。

2.学校防灾工作领导小组应在灾害性天气前组织力量开展防灾检查，发现有安全隐患的，及时处理和整改。

3.可能受大风、降雨、雪灾等恶劣气候影响的，领导小组均应加强值班，与区教体局安全科保持密切联系，了解灾害情况，针对可能出现的灾害，研究防御对策，明确防御重点，及时向学校和师生及社会发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查。

（四）应急响应启动

根据上级发布的预警或解除预警信息，学校决定启动或解除应急响应。

1.一般气象灾害(Ⅳ级)

接到灾情消息时，领导小组启动相应的应急响应，研究防御重点和对策，部署有关防灾工作。加强值班，及时了解天气变化，传达预报、预警信息。加强对灾情的观察，专门进行有关预防知识教育，提高教师和学生的自我保护能力，并做好应急抗灾准备。

2.较大气象灾害(Ⅲ级)

接到灾情警报时，领导小组启动相应的应急响应，根据灾情，及时制订预防措施，并进行校舍、设施安全检查，落实相关的加固措施；落实抗灾措施，做好防御工作。

3.重特大气象灾害(I、II级)

接到紧急警报时，领导小组启动相应的等级响应，根据上级要求，动员部署防灾工作。坚守岗位，检查落实气象灾害应急预案的各项准备工作；实行24小时值班制度，主要负责人和分管负责人的手机和学校值班电话全天候开机，确保通信畅通，若有异常情况应及时向区教体局汇报，出现重大灾情时，立即将灾情上报，请求上级支援，并按照上级要求，组织抢险小组待命抢险救灾，做好学校停课、师生撤离、贵重设备转移安置等工作，以确保师生生命和财产安全。

（五）应急响应行动

当启动应急响应后，学校进入相应应急响应状态，加强值班，密切监视灾情，按照职责和预案采取相应措施和行动。

1.大风、台风

（1）蓝色预警（Ⅳ级）：预计未来24小时出现平均风力达六级以上，或者阵风8级以上并可能持续。

蓝色预警响应：及时向全体师生员工传达区教体局通报的预警信息；做好应对防范准备。

（2）黄色预警（Ⅲ级）：预计未来24小时出现平均风力达八级以上，或者阵风10级以上并可能持续。

黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进入相应应急响应状态，做好各项防范准备工作。暂停室外教学活动，提醒师生员工做好应对防范措施，确保上下学途中安全。

（3）橙色预警（Ⅱ级）：预计未来24小时出现平均风力达十级以上，或者阵风12级以上并可能持续。

橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，做好各项防范准备工作。调整上下学时间或者停课，避开大风时段，采取有效措施保护在校学生安全。

（4）红色预警（Ⅰ级）：预计未来24小时出现平均风力达十二级以上，或者阵风14级以上并可能持续。

红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，做好各项防范准备工作。停课，并采取有效措施保护在校学生安全。

2.暴雨

（1）蓝色预警（Ⅳ级）：预计未来12小时降雨总量达到五十毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续;

蓝色预警响应：做好各项防范准备工作，暂停一切室外活动。

（2）黄色预警（Ⅲ级）：预计未来6小时降雨总量达到五十毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续;

黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进入相应应急响应状态，做好各项防范准备工作。视严重情况，在逐级上报同意后，采取停课措施，并组织师生转移。

（3）橙色预警（Ⅱ级）：预计未来3小时降雨总量达到五十毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；

橙色预警响应：在区教体局统一指挥下，进入相应应急响应状态，做好各项防范准备工作。小学停课，中学随时做好停课准备，采取有效措施保护在校学生安全。

（4）红色预警（Ⅰ级）：预计未来1小时降雨总量达到五十毫米以上，或者已达100毫米以上且其中有观测站1小时降水量超过50毫米，降雨可能继续；

红色预警响应：在区教体局统一指挥下，进入相应应急响应状态，做好各项防范准备工作。停课，采取有效措施保护在校学生安全。

3.暴雪

（1）蓝色预警（Ⅳ级）：预计未来24小时降雪总量达到十毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续；

蓝色预警响应：做好各项防范准备工作，及时传达区教体局发布的预警信息。

（2）黄色预警（Ⅲ级）：预计未来12小时降雪总量达到十毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续；

黄色预警响应：做好各项防范准备工作，停止室外活动，提醒有特殊体质学生注意安全，做好各项防范准备工作。

（3）橙色预警（Ⅱ级）：预计未来6小时降雪总量达到十毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续；

橙色预警响应：在区教体局统一指挥下，做好各项防范准备工作。做好停课准备，采取有效措施保护在校学生安全。

（4）红色预警（Ⅰ级）：预计未来6小时降雪总量达到十五毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续；

红色预警响应：在区教体局统一指挥下，做好各项防范准备工作。停课，采取有效措施保护学生安全。

4.高温

（1）黄色预警（Ⅲ级）：预计连续三天出现35℃以上高温；

    黄色预警响应：做好高温各项防范准备。

（2）橙色预警（Ⅱ级）：预计未来24小时出现37℃以上高温；

橙色预警响应：做好各项防范准备工作，停止室外活动，提醒有特殊体质学生注意安全。

（3）红色预警（Ⅰ级）：预计未来24小时出现40℃以上高温。

红色预警响应：做好各项防范准备工作。根据情况调整上下学时间或者停课，采取有效措施保护在校学生安全。

5.低温

做好防低温准备工作；在低温影响时段减少、停止室外教学活动。

6.雷电、冰雹

按区教体局、气象部门发布雷电、冰雹预报和预警信号及相关防御措施建议，做好预防措施，停止室外活动，确保学生在校安全。

7.大雾

（1）黄色预警（Ⅲ级）：预计可能出现能见度小于500米的雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的雾并将持续。

黄色预警响应：做好大雾防御和应对工作。

（2）橙色预警（Ⅱ级）：预计可能出现能见度小于200米的雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的雾并将持续。

橙色预警响应：停止室外活动。

（3）红色预警（Ⅰ级）：预计可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见度小于50米的雾并将持续。

红色预警响应：停止室外活动，提醒学生上下学途中注意交通安全。

8.沙尘暴

（1）黄色预警（Ⅲ级）响应：停止室外课程及活动，做好师生健康防护。

（2）橙色预警（Ⅱ级）响应：在执行Ⅲ级应急响应措施基础上，采取弹性教学，停止室外课程及活动。

（3）红色预警（Ⅰ级）响应：在执行Ⅲ、Ⅱ级应急响应措施基础上，学生留在室内，停止一切户外活动。当接到红色预警，经请示区教体局同意后可根据情况采取临时停课措施。

在临时停课期间，按照“停课不停学"的原则，启动线上教学。

（六）应急机制

1.通信联络

进入气象灾害应急响应状态后，学校应急联系人应保证通信畅通。

2.信息报送机制

学校发生突发气象灾害事件后，应立即报告区教体局。

3.指挥和协调

预案启动后，学校应当按照区教体局的要求统一开展工作。

4.紧急处置

（1）基本应急处置

气象灾害发生后，学校应先期组织应急处置，并根据需要组织师生开展自救互救，全力控制事态扩大，努力减轻气象灾害的损失。

（2）应急处置措施

重大或特别重大的气象灾害发生时，请求区教体局相关人员及时赶赴现场，开展应急处置工作。

学校指导学生疏散，尽量避开灾害可能影响和波及的区域，减轻人员伤亡和财产损失。视情协调请求当地有关部门的支持，提供必要的交通工具和相关的设施、设备，对学校师生进行重点保护。同时学校应向学生讲解必要的安全防护知识。

5.应急响应结束

接到解除应急响应状态通知后，解除应急响应状态。

六、灾后处置

（一）灾情核实

学校应会同当地有关部门核实气象灾害评估结果，报区教体局。灾害评估结果可作为灾害救助的依据。

（二）调查总结

气象灾害应急工作结束后，学校应及时对灾害应急工作进行全面的调查总结，查找存在的问题，提出解决问题的措施和建议，报区教体局。