十九届区政府第62次常务会议“关于传达学习《济南市安全生产工作任务分工》及《关于进一步明确有关新兴行业领域安全生产监管职责的实施意见》有关情况的汇报”议题解读如下：

一、传达学习《济南市安全生产工作任务分工》（以下简称《任务分工》）

（一）出台背景及意义

济南市安委会在认真学习国务院安委会、省政府安委会《安全生产工作任务分工》的基础上，结合全市安全生产工作实际，2021年9月30日，经市委、市政府同意，《济南市安全生产工作任务分工》以市委办公厅、市政府办公厅名义印发。

（二）《任务分工》解读

《任务分工》分为正文和附件2个部分。正文部分一是总体要求。明确了任务分工的指导思想、坚持原则，以及安全生产综合监管部门、负有安全生产监管职责部门、负有行业领域管理职责部门、其他支持保障安全生产责任部门的主要职责任务。二是共同任务。根据有关法律法规、部门“三定”规定和政策文件，确定具有安全监管责任的部门单位共同职责。三是安全生产工作任务分工。逐一明确了市纪委监委机关等56个部门单位的安全生产任务分工。对驻济解放军等10个单位，作了按照“有关规定履行安全生产工作职责，为安全生产工作提供支持保障”的表述。

附件部分明确了118个行业领域的市级行业安全生产主管部门、行业安全生产直接监管责任部门，在附件表中逐一列明。

二、传达学习《关于进一步明确有关新兴行业领域安全生产监管职责的实施意见》（济安发〔2023〕25号）（以下简称《实施意见》）

（一）出台背景及意义

为有效防范新兴行业领域安全风险，明确新兴行业领域监管职责，压紧压实各类生产经营单位主体责任，2023年12月29日，经市政府同意，《关于进一步明确有关新兴行业领域安全生产监管职责的实施意见》以济南市安全生产委员会名义印发。

（二）《实施意见》解读

《实施意见》包括指导思想、划分原则、职责划分3个方面。

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持以人民安全为宗旨，统筹发展与安全，深入查找安全生产“两个不到位、两个不扎实”突出问题，探索新兴行业领域安全监管的新路子，不断提升新兴行业领域的本质安全水平。

2.划分原则。一是坚持职责法定原则，依据相关法律法规和规章制度、“三定”规定、权责清单等。二是坚持“三个必须”原则，坚持“三管三必须”和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则。三是坚持“三个相近”原则，对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控,新兴行业领域的安全生产监管职责，按照“业务相近”的原则确定监督管理部门。四是坚持“三个牵头”原则，谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头原则明确监管责任。

3.职责划分。主要对平台经济、休闲渔业等20个新兴行业领域逐一明确了安全生产行业主管部门、监管责任部门。