孙少鹏 简介

——山东省应急管理专家，济南市应急管理专家，高级工程师、国家注册安全工程师。济南中海纳培训学校校长，济南中海纳安全技术公司总经理。

2006年开始从事安全生产教育培训和安全咨询服务。市区安委会成员单位及街道办事处、山东鲁商集团、浪潮集团、城投集团、热电集团等集团公司常年聘请其开展安全技术咨询服务和应急管理工作。

取得荣誉：2012年，历下区安全生产先进单位；2016年，济南市安全生产协会先进个人。

主要成绩：按照省应急厅要求，依据《安全生产法》和《生产安全事故应急条例》等十余部法律法规，编写“大学习、大培训、大考试”的题库；2017年度全省企业全员培训工作专项检查；2018年以来，参与省级安全社区建设、济南市突发事件总体应急预案编写、章丘区突发事件总体应急预案评审、天桥区生产安全事故应急预案评审等工作。

山东省应急管理专家孙少鹏对《槐荫区自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）相关内容进行了解读。

问：请您介绍一下此次《预案》的修订背景？

答：自然灾害救助应急预案是区县政府应急预案体系的重要组成部分，《槐荫区突发事件总体应急预案》已经于2022年11月发布实施，新一轮机构改革后，各相关单位机构职责发生较大调整，相关工作职责划转到应急管理部门，山东省和济南市陆续发布实施了新版自然灾害救助应急预案，为贯彻落实党中央、国务院及省、市、区政府关于防灾减灾救灾的决策部署，全面推进防灾减灾救灾体制机制改革，区应急管理局结合我区实际，对《预案》进行了修订，在充分征求各有关单位意见，经区政府研究同意，于2023年8月9日印发实施。

问：请问该《预案》编写修订的依据有哪些？

答：依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》《山东省突发事件应对条例》、《山东省自然灾害救助应急预案》、《济南市自然灾害救助应急预案》《济南市槐荫区突发事件总体应急预案》以及国家、省、市有关救灾工作的政策规定编制本预案。

问：请问本次《预案》适用范围是什么？

答：本预案适用于我区境内发生自然灾害的区级应急救助工作。发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他类型突发事件，造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

问：请问本次《预案》主要有哪些框架结构和内容上的变化？

答：本次《预案》由总则、组织指挥体系、灾害救助准备、信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建、保障措施、监督管理和附则等九个部分组成，各部分相互衔接，逻辑严密且重点突出，进一步提高了预案的适用性、针对性和可操作性。

《预案》调整了响应分级和启动条件：将原来的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应级别调整为Ⅰ级、Ⅱ级响应，分别对应较大及以上自然灾害事件、一般自然灾害事件的救助，与《济南市自然灾害救助应急预案》相衔接；响应分级的主要判定依据是灾害可能造成的亡人数、紧急转移安置数、倒塌或严重损害的房屋数、缺粮或缺水等生活困难人数比重等，由区减灾委办公室负责分析评估并提出响应级别建议。