各街道办事处，区政府各部门：

《2019年槐荫区政务公开工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

槐荫区人民政府办公室

2019年8月19日

（此件公开发布）

2019年槐荫区政务公开工作要点

做好2019年槐荫区政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以提升政务公开质量为主线，着力推动行政权力运行全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，持续做好信息发布、解读回应、政民互动、平台建设，完善政务公开制度规范，进一步提高政府治理能力，切实增强人民群众满意度、获得感，为建设“四个槐荫”提供坚强保障。

一、聚焦全区中心工作，加大政策解读和回应关切力度

（一）深入解读重要政策措施。围绕2019年全区经济社会发展总体要求和主要目标，全面公开、精准解读相关政策措施。按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，要将文件和方案一并报批，相关解读材料应于文件公布后3个工作日内主动发布，相关部门（单位）主要负责人要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，密切关注市场预期变化，把握好政策解读节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策落实营造良好环境。

（二）积极回应社会关切。强化舆情回应意识，严格落实政务舆情回应主体责任。加强组织协调与联动，实施政务舆情督办制度，切实提高政务舆情回应实效。对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草部门（单位）要认真做好舆情风险评估研判，积极应对，分类处置，制定预案。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。

（三）切实增强回应实效。各街道办事处、区政府各部门要制定加强公众参与和政民互动工作办法，完善工作流程，保障公众有效参与政府政策制定、公共管理、执行监督。积极借助电视问政、网络问政、媒体专访、座谈访谈、撰写文章、简明问答、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的表现形式，多用客观事实、客观数据、生动案例进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。对专业性较强的政策，要发挥专家学者作用，进行专业解读，提升解读的准确性、权威性。进一步细化公众参与事项范围，让公众更大程度参与到规划计划编制、重要政策措施制定等工作中。对群众关切的社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑、推动解决实际问题，提升政府公信力，赢得群众理解支持。做好意见建议受理反馈情况公开，列清受理日期、答复日期、答复部门、答复内容及有关统计数据。

二、以公开促规范，深入推进决策和执行公开

（一）推进重要决策公开。出台和调整相关政策时，要广泛征求社会公众、企业、行业协会的意见，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会、商会、律师协会等问计问策，使各项政策符合客观实际，更接地气，更合民意。进一步推进重大决策预公开，各街道办事处、区政府各部门要主动公开年度重大决策事项目录，明确重大决策事项内容、承办单位、决策时间及公众参与方式。涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，决策方案拟定部门（单位）要在决策前向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式，广泛听取公众意见，并及时公开意见收集汇总情况、采纳情况和未予采纳的理由等。

（二）推进会议公开。对涉及重大民生事项的会议议题，制定会议方案时，应推动利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议，随会议方案一同报批，增强决策透明度。建立反馈机制，将意见建议采纳情况和会议议定结果告知列席代表，并将会议相关材料在区政府门户网站公开发布。区政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、区政府及各部门制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众知情权。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，要积极通过网络、新媒体直播等形式向社会公开。

（三）推进重要部署执行公开。围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事等重大决策部署，加大相关政策措施执行落实情况的公开力度。加强督查审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况，切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。

（四）推进行政执法信息公开。按照“谁执法谁公示”原则，全面公开实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、工作成效、监督方式等信息，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。加大督查情况公开力度，主动公开督查发现问题和整改落实情况以及不作为、慢作为、乱作为问责情况。探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督。

（五）推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。对涉及公共利益、公众权益，受社会关切及需要社会广泛知晓的人大代表建议和政协委员提案，承办单位原则上要公开答复全文。除人大代表和政协委员姓名、联系方式和抄送范围等外，原则上应全文公开。对部分涉及面较宽、情况较复杂的建议和提案办理复文，可通过公开摘要方式公开办理复文的主要内容。建议和提案办理结果公开情况要列入政府信息公开工作年度报告。

三、聚焦政策落地落细落实，深化重点领域信息公开

（一）做好槐荫高质量发展信息公开。紧紧围绕区委“1+541”工作部署，聚焦“四个槐荫”建设和培植“五大主导产业”，加大相关政策措施执行情况和工作成效等信息公开力度。多渠道发布济南国际医学科学中心建设、新旧动能转换、城市治理、棚改旧改、双招双引、营商环境、乡村振兴、脱贫攻坚、生态环保、道路交通设施建设等重大任务推进落实情况。聚焦守住“四个底线”，进一步强化底线思维，及时依法公开党风廉政、安全稳定、社会民生和风险防控相关信息。

（二）做好优化营商环境信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、清理规范基层各类涉企乱收费项目、开展“减证便民”行动等方面信息公开工作，推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开，助力打造法治化、国际化、便利化营商环境。结合政府机构改革和职能优化，推进政府部门权责清单动态调整和公开工作，强化对行政权力的制约和监督。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，多渠道、全方位及时公开综合监管和检查执法信息。持续深化行政许可和行政处罚等信用信息公示工作，提高监管效能和公正性。根据上级部署，做好市场准入负面清单信息公开工作。加强实体政务大厅建设管理，推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。对依申请的政务服务事项进行全面梳理，分批向社会公布“一次办成”事项清单。推广“一窗受理”服务模式，实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”。持续开展“减证便民”行动，对确需保留的证明材料，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等，严格实行清单管理。进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求；办事条件发生变化的事项，应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。聚焦新旧动能转换重大工程，增强“侨梦苑”、济南国际医学科学中心、央企和跨国公司北方总部基地、济南槐荫经济开发区等重大招商平台信息公开，坚持走出去和引进来相结合，开展专业招商、精准招商、上门招商、以商招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。

（三）做好重点领域信息公开。持续做好重大建设项目的批准服务、批准结果、招投标、征收土地、重大设计及变更、施工、质量安全监督、竣工等信息公开工作。依托公共资源交易数据共享平台，加大公共资源配置领域信息公开力度，推动实现公共资源交易全流程透明化。坚持以人民为中心的发展思想，以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点，突出做好社会救助、社会保险、就业创业、教育、医疗、征地、公共文化体育、灾害事故救援等领域信息公开工作。认真开展研究评估，差别化做好社会公益事业建设领域信息公开工作。继续细化公开财政信息。依法依规向社会公开国资国企监管信息。

（四）做好公共企事业单位信息公开。区教育、生态环境、文化旅游、卫生健康、住房保障、市政、园林、社会救助和社会福利等主管部门要建立健全本辖区、本系统公共企事业单位信息公开制度，并加强指导监督，建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法。重点公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录及其设立、变更、注销登记等审批信息和年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息。

四、优化服务功能，加强公共平台建设

（一）推进政府网站优质发展。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。进一步完善区政府门户网站政务公开栏目，做好重点领域信息公开、政策解读、公众参与、建议提案办理、会议公开等内容保障，及时集中展示重点工作任务，创新政务公开多元展现模式。

（二）推进政务新媒体融合发展。建立健全政务新媒体管理制度和机制，抓好整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设，统筹推进政务新媒体与政府网站协同联动、融合发展，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务整体水平。用好“两微一端”新平台，充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

（三）推进政府公报有序发展。扎实办好《槐荫区人民政府公报》，加快实现电子版与纸质版同步发行，逐步推行政府公报移动端展示。建设政府公报网上数据库，加快推进历史公报入库管理，向社会有序开放。建立健全区政府部门规范性文件向区政府公报编辑部门报送制度，由区政府公报统一刊登区政府及部门规范性文件。

（四）推进其他公开形式创新发展。加强网络问政、电视问政、区长信箱等平台建设，切实做好12345市民服务热线办理工作，积极回应群众各类诉求，把握社会热点，解决民生问题，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，增进公众对政府工作的认同和支持。围绕公众普遍需求和重点民生事项，鼓励探索便民地图、政务公开体验区等公众参与新模式。聚焦食品药品安全、住房保障、行政执法等社会关注热点，积极开展“政府开放日”系列活动。

五、加大制度规范化建设力度，提升政务公开工作质量

（一）强化组织领导。各街道办事处、区政府各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，切实履行指导协调职能。主要负责人要定期听取汇报、协调解决问题，分管负责人要直接参与、落实责任，确保政务公开各项工作顺利完成。根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障，各街道办事处、区政府各部门要明确工作承担机构，至少配备1名专兼职工作人员。

（二）提高依法公开能力。认真学习新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对新条例的解读和宣传，组织开展形式多样的普法活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。各街道办事处、区政府各部门要加大主动公开力度，做到应公开尽公开，在符合保密要求的前提下，依法公开本单位“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录、指南等内容，明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等，充分体现政策解读、舆情回应、公众参与等要求，依法保障公众获取政府信息的权利。建立规范性文件公开台账，确保公开的政府信息底数清晰，做好与公文管理系统和合法性审核管理平台的衔接。完善依申请公开办理工作制度，优化办理流程，突出依法依规依程序原则，不断提升依申请办理水平。

（三）加强考核督查培训。各街道办事处、区政府各部门要把政务公开纳入绩效考核，按照上级文件要求逐步提高分值权重。要强化日常监督，通过制定台账、电话调度、重点督查等形式，定期进行调度检查，形成每季度督查、每半年评估的常态化督导体系。区政府办公室定期对落实情况进行督查，并借助第三方机构开展评估，对工作落实到位的单位予以表扬，对工作落实不到位的单位予以通报批评并限期整改。进一步加大政务公开培训力度，切实提高领导干部和工作人员的政务公开能力和水平。

各街道办事处、区政府各部门要结合实际，抓紧提出落实本要点的具体措施，并将落实情况纳入政府信息公开工作年度报告，向社会公开。