管理代表：

您提出的“加大社区养老工作力度”的建议收悉，现答复如下：

收到您的建议后，区卫健局领导高度重视，立即组织承办人员进行了认真学习和专题研究。从您的建议中，看到了您对我区医养结合工作的关心和支持，对此，我们深表感谢。下面结合您的建议内容，作如下汇报。

近年来，槐荫区委、区政府按照国家、省、市卫健委关于“医养结合”的决策部署，牢牢把握以人民为中心的发展思想，坚持政府主导、部门联动、社会参与、资源共享，深度结合“医”“养”机构布局特点，因地制宜，强力推进，探索形成“政府主导、多维发展、续航赋能”的医养服务模式，构建起医中有养、养中有医、多层联动的医疗康养新格局。经过不断打造建设，医养结合实现全域覆盖。2019年以第一名的成绩通过省级医养结合中期评估，2021年率先实现省级医养结合示范街道全覆盖，2022年成功入选首批全省医养结合高质量发展创新引领区县。2023年获评全国第一批医养结合示范区县。

一、强化政府主导，提升医养结合发展环境

（一）规划先行，完善顶层设计。成立由区长任组长的医养结合工作领导小组，建立联席会议制度，解决工作推进过程中的困难和问题。将医养结合工作纳入全区经济社会发展规划、卫生事业发展规划和政府年度工作任务。在国土空间总体规划编制中，统筹推进养老机构和医疗机构的统一规划，实现养老机构和医疗机构融合布局，同时做好医养结合机构用地的规划保障。

（二）政策支持，搭建“四梁八柱”。相继出台了《槐荫区建设省级医养结合示范先行区工作方案》《槐荫区建设国际医疗康养名城的实施意见》《济南市槐荫区人民政府关于推进健康槐荫行动的实施意见》《槐荫区医养结合高质量发展创新引领区项目实施方案》等政策，为医养结合发展提供政策支撑和保障。印发《关于进一步做好医疗机构申请设立养老机构许可工作的通知》，推行医养结合机构“一个窗口”办理，实行并联审批和“两证合一”，为医养结合机构和康养产业落地槐荫打造高质量营商环境。

（三）财政投入，夯实平台基础。2018年起，每年财政投入80万元，用于扶持签约服务、特色项目建设，截至目前已累计投入300余万元。2022年，全区安排各类医疗、养老保障资金达1209.02万元，保障医养结合机构建设稳步推进。为全区13类特殊人群提供每人393元家庭医生签约服务包。严格执行医养结合机构行政事业性收费优惠、小微企业财税优惠和水电气热价格优惠等扶持政策。

二、推动多维发展，构建医养结合立体模式

（一）机构医养专业化。医养结合机构设置医务室、护理院等，为入住老年人提供专业服务，养老服务机构则分别与基层卫生服务机构、二三级甲等医疗机构签订医养合作协议，根据机构入住老人医养需求，定期安排相应科室医务人员开展诊疗、康复、心理疏导等医疗服务。同时，根据医养结合机构的建设规模、服务水平、运营管理等指标开展星级评定，以给予不同需求的老年人更多选择。

（二）社区医养机构化。大力推进街道综合养老服务中心、日间照料中心、幸福院医养一体化发展，各街道因地制宜，做到了多样化呈现。全区共有3家社区卫生服务机构与街道综合养老服务中心一体化建设；7家综合养老服务中心引入具有医疗资质的第三方运营；6家小型医养结合机构参与街道综合养老服务中心的运营。目前在营的43家日间照料中心、40家幸福院，覆盖全域并全部实现机构化发展。

（三）居家医养多样化。打造区级智慧康养平台，研发居民服务端——“慧医护槐”小程序，提供健康宣教、专家说医养、专病管理等医养健康全过程智慧化服务。组建家庭医生签约服务团队199个，保证了全区家庭医生签约服务率达85%，老年人健康管理率71%，两项数据均超过全市平均水平。全区39家医疗机构和护理院与第三方互联网信息平台签约，打通医疗护理服务的“最后一公里”。

三、实施续航赋能，形成医养结合坚强支撑

（一）加强专业培训。建立槐荫区医养结合教育培训基地，配备示训专家和专业示训员。面向区直部门、街道办事处、基层卫生服务机构、养老机构，开展不同专题培训与学习交流活动和轮训进修，全方位提升全区医养队伍专业化水平。建立护理员、示教实训、健康辅导员3个培（示）训基地，通过选树评优、业务培训、带教宣传等多种形式，规范队伍建设。近两年累计培训业务骨干超5000人次，各机构服务质量逐年上升。

（二）完善医疗服务。辖区除特殊专科医院外所有医院均开通老年人绿色就医通道；指导全区4家综合公立医疗机构和1家私立医疗机构设立老年医学科，公立综合医疗机构设置比例为100%；全区28家基层卫生服务中心、一级医院、护理院，老年友善医疗机构创建达标率100%。与医养结合机构签约建立医养联合体的二、三级医疗机构，落实双向转诊，保障患病老人及时住院治疗。

（三）培树医养产业。在全市率先建立由企业和政府负责人共同担任链长的“链长制”，依靠北方健康医疗大数据科技有限公司和山东健康医疗大数据有限公司两家企业的龙头带动作用，助推医养健康“产业链”稳健发展。借助济南国际医学中心这个主阵地，吸引医疗康养产业集聚发展、集群发展、集约发展。截至目前，签约引进健康医疗大数据类、高端医疗类、医疗器械类项目30个以上，济南国际医学中心已签约落地项目240多个，不断为医养结合赋能增效。

三、下一步工作打算

您的建议对我局的工作提供了重要思路。我们将认真落实您的建议，以医养结合服务能力提升的发展为重点，加强与其他部门（单位）的合作，共同推动槐荫区卫生健康事业的持续健康发展。

以上答复您是否满意？恳请继续得到您的关心、帮助和支持！

济南市槐荫区卫生健康局

2024年6月26日