对区政协十届三次会议

第161号提案的答复

尊敬的张剑委员：

您提出的“关于深入探讨优化营商环境的几点建议”的提案收悉,现答复如下：

“法治是最好的营商环境”，近年来槐荫区司法局高度重视法治化营商环境创建工作，持续推动法治政府建设走深走实。

一、关于普法与依法治理工作

（一）增强学法意识，提高依法行政自觉

区司法局着眼于服务中心，助推经济发展，将涉及营商环境法律法规的学习宣传纳入“八五”普法规划，作为重要普法任务列入年度重点单位普法责任清单，对营商环境法律法规普及宣传明确目标要求、提供有效指导。将《济南市优化营商环境条例》作为各级各部门必学法律内容，加大学习宣传力度，提高依法履职能力。将营商环境相关法律法规作为学法考法测试内容，以考促学，促使国家工作人员在履行职责、走访企业过程中，知法律、懂政策，促进依法行政、依法办事，为优化营商环境提供基础保障。

（二）拓展普法渠道，扩大法治宣传受众面

司法局聚焦企业发展，丰富形式、创新载体，强化线下宣传力度，加强线上宣传解读，推进营商环境法律法规宣传教育全覆盖。利用优化营商环境法治宣传月、“3•15”消费者权益日、“4•26”知识产权日、“12•4” 国家宪法日等重要节点广泛开展集中宣传活动，大力宣传与促进经济发展、安全生产、中小投资者权益保护等相关法律法规，编印发放相关宣传资料，为企业发展营造良好外部法治环境。

（三）提供法治服务，助力企业健康发展

区司法局组建“优化营商环境企业法律服务队”，以优化营商环境，促进企业发展为目标，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，提供高效专业的司法服务，引导市场主体合法经营，打击违法，依法维护自身合法权益，为营造法治化营商环境提供支撑。充分利用“槐荫司法”微信公众平台，常态化进行企业相关法规政策宣传解读，推送利企惠企政策及法律常识，做到网上有阵地，宣传全覆盖，营造公平公正、诚实守信的法治化营商环境。

二、关于行政复议应诉与执法监督工作

（一）做好行政执法监督，推动严格规范公正文明执法

一是全面加强执法人员素质提升。我区已全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员进行公共法律知识更新培训，积极开展行政执法人员资格审验、申领工作。2023年共有206名行政执法人员完成执法证件年审和新申领培训考试，不断加强行政执法队伍建设。二是强化行政执法监督。区政府行政执法监督局制定《槐荫区2023年行政执法监督计划》，部署全年行政执法监督重点工作，抽取7个区直行政执法部门的行政许可、行政处罚案卷开展评查，推动行政执法案件办理提质增效。印发《槐荫区开展“规范执法、惠企利民”行动实施方案》，在全区各行政执法部门开展为期一年的专项规范执法行动，监督各行政执法部门文明规范严格执法。三是提升数字化执法效能。在全区各行政执法单位部署使用济南市行政执法办案监督平台，组织开展专项业务培训，大力提高行政执法质效，不断增强群众和企业对行政执法的获得感和满意度。

（二）做好复议应诉工作，充分化解行政争议纠纷

一是发挥复议化解主渠道作用。区复议办公室主动与申请人沟通，协调申请人与行政机关和解，争取尽快化解行政争议纠纷。2023年，区政府收到行政复议申请198件，其中受理187件；受理案件中，维持原行政行为13件、撤销原行政行为24件、驳回复议申请64件、确认原行政行为违法32件、责令履行职责2件、和解终止49件，全年复议纠错率31%。二是持续加强复议答复、应诉工作。引入法律顾问全程参与，主动与法院对接沟通，共同研判重点难点或具有普遍性的涉诉事宜。组织区政府主要负责同志、班子成员和各街道办事处、区有关单位主要负责同志、分管负责同志参加旁听行政诉讼庭审活动，提升领导干部依法行政、依法管理、依法办事能力。

三、下步工作打算

关于您提出的几点建议，我们将认真制定措施，切实抓好贯彻落实。

一是深入贯彻落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁管理谁普法”普法责任制。强化国家机关普法责任，推动工会、行政审批服务局、市场监管局、法院等有关责任部门，做好宪法、民法典、安全生产、营商环境法律法规普及和以案释法、警示教育工作，以高质量普法促进高质量发展。利用常态化企业走访契机，针对性开展普法和政策解读工作，依法整治阻碍企业发展的各类问题，最大限度减束缚、添动力，助力企业发展。

二是进一步强化政府工作人员的法治思维、法治意识。加强对执法人员特别是基层执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考查，并有针对性地加强执法培训。强化执法人员资格管理，切实落实《济南市行政执法机关工作人员参加行政执法资格认证考试激励约束措施（试行）》，确保参考率100%、考试合格率100%、优秀率达60%以上。

三是推进柔性执法，助力营商环境再提升。在全面落实行政处罚“四张清单”的基础上，做到精准执法、容缺执法、柔性执法，持续提升行政执法效能，推进城市精细化治理，为企业营造包容审慎监管环境。

四是强化行政执法协调监督。深入贯彻落实行政执法“三项制度”，作为行政执法监督的重点内容，通过日常监督、复议纠错及败诉案件反馈等渠道，找准行政机关执法弱项，重点整改落实，不断提升我区的执法规范化水平。

法治是优化营商环境的基石，槐荫区司法局将继续发挥司法行政职能作用，进一步整合法律服务资源，主动作为，为企业发展提供精准优质高效的法律服务，全力打造法治化营商环境，助推全区经济高质量发展。

                                                                                                                                    槐荫区司法局

                                                                                                                            2024年6月15日