根据济南市公平竞争审查工作联席会议办公室《关于组织开展2023年度公平竞争审查第三方综合评估工作的通知》要求，槐荫区高度重视，逐条对照《2023年度区县落实公平竞争审查制度综合评估赋分标准及得分汇总表》内容，形成本年度公平竞争审查工作总体情况报告，现将情况汇报如下：

一、2023年公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。

槐荫区联席会议办公室充分发挥统筹协调和监督指导作用，积极推进全区公平竞争审查工作的有效实施。

1、制发工作要点。年初，参考市联办全年工作重点，制发了《2023年槐荫区公平竞争审查工作联席会议工作要点》，进一步明确本年度全区公平竞争审查的工作内容、重点和要求。

2、进机关走访调研。区联办和第三方机构一起到槐荫区7家联席会议成员单位进行现场督导和走访调研，实地监督指导各单位公平竞争审查工作落实情况，解决成员单位在工作中的难点、堵点问题，推进各单位公平竞争审查工作。

3、及时开展提示提醒。根据上级工作要求，一是制发了槐荫区《关于做好消费领域政府奖补政策公平竞争审查工作的提示函》，对出台消费领域政府奖补政策的单位提出要求。二是及时转发总局《关于做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施集中清理工作的提示函》的通知，要求各部门进一步增强工作紧迫感和责任感，逐一对照提示函中提示的突出问题和共性情况开展自查自纠，及时清理妨碍建设统一大市场和公平竞争的各类做法。三是开展招投标领域限制公平竞争问题自查清理工作。将《关于招投标领域限制公平竞争问题的自查清理提示函》内容通报给相关部门，要求逐条对照提示函中提示的重点内容和相关要求，全面自查梳理涉及招投标领域的政策文件，发现涉嫌违反公平竞争的文件要立即进行整改。

4、开展政策措施的清理。根据省、市公平竞争审查联席会议办公室工作部署，3月和9月两次开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施文件的清理工作。共梳理涉及市场主体经济活动的政策措施文件20件，其中，政府规章0件、行政规范性文件0件、其他政策性文件20件。

5、开展督导抽查。结合政策措施清理工作开展督导抽查。区联办组织第三方机构，通过查询槐荫区人民政府官网和各部门报送的《妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理台账》情况进行抽查，将抽查情况函告相关单位，积极营造公平竞争市场环境。

6、开展督导评估工作。委托第三方机构对2023年公平竞争审查工作部署落实情况、增量政策审查、存量政策清理情况等进行督导和评估并赋分，出具评估报告，总结经验，填补不足，进一步提高公平竞争审查工作水平。

7、召开公平竞争审查工作会议。总结全区2023年公平竞争审查工作整体情况、强调公平竞争审查和重大措施会审程序，通报典型案例，对各单位进行业务指导，提升审查能力。

（二）审查机制建设情况。

根据区政府人事工作变动的需要，及时调整了公平竞争审查联席会议的召集人，由分管副区长担任公平竞争审查联席会议召集人。将公平竞争审查纳入法治政府等政府工作考核的内容。制发《关于进一步严格规范重大政策措施公平竞争审查会审程序的通知》，进一步提高全区文件制发质量，确保文件合法合规、准确规范。

（三）政策措施审查情况。

主动向区政府进行请示汇报，加强与区政府办的沟通联系，做好增量文件审查工作的程序把关。按照“谁起草、谁审查”的原则，将公平竞争审查作为公文起草的必经程序，纳入公文办理系统，对照《公平竞争审查制度实施细则》，就审查对象、标准和要求进行自我审查。对需要进行公平竞争审查的，严格按照审查程序进行审查，填写《公平竞争审查表》，形成书面审查结论，防止出现排除、限制竞争的情况。今年共完成公平竞争审查文件21件。

（四）宣传培训情况。

一是宣传政策进机关。组织山东省政法学院走进政府机关，面对面普及公平竞争审查制度内容，解读新修订的《反垄断法》，重点讲解公平竞争审查制度正式列入立法的内容，引导各部门进一步强化责任意识，加强政府行政约束力，确保出台的政策措施，适应建设全国统一大市场和公平竞争的要求。二是组织人员库人员培训。7月份，组织全区公平竞争审查人员库人员听取山东政法学院綦书纬教授对《反垄断法》和公平竞争审查制度的授课，强化了对审查人员的业务培训，努力提升审查能力，提高审查质量，确保审查效果。三是开展公平竞争审查宣传活动。9月11日至9月15日，以公平竞争审查宣传周为契机，在机关办公大厅、大型商场进行《统一大市场 公平竞未来》宣传片的视频展播，通过LED显示屏循环滚动播出宣传标语，营造浓厚舆论氛围，积极扩大公平竞争政策的知晓度和影响力。四是进行典型案件通报。利用公众号、微信群加强对公平竞争的宣传倡导，弘扬公平竞争理念，制发典型案例通报，提示警醒、防患未然、引以为戒，提升公平竞争审查工作整体规范水平。

（五）各级机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等典型做法和基本情况。

各成员单位的机制保障建设不断完善，建立了本部门公平竞争审查的工作制度，明确了牵头工作机构，配齐了审查人员力量，将公平竞争审查制度纳入本部门业务培训内容，建立并畅通涉及公平竞争审查举报的受理渠道，公平竞争审查意识进一步增强，公平竞争审查工作正在各部门有序开展。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

经过精心的组织实施，细化工作要求,明确相关责任，但在工作过程中，还是存在一些问题和困难。主要体现在以下三个方面：

1、工作机制方面。公平竞争审查工作尚未完全落实到文件运转程序中、没有切实落实到每个政策措施起草单位的职责中，对涉及市场主体经济活动的应当进行公平竞争审查的规范性文件和政策措施，不能做到应审尽审。

2、审查程序方面。对出台的涉及市场主体经济活动的文件未能完全履行公平竞争审查程序，补审现象依然存在；征求利害关系人意见方面落实不到位；审查程序不规范，审查质量不高。

3、政策清理方面。部门制定或牵头制定的政策措施文件未能进行全面梳理清查，出台的政策措施文件未能严格落实公平竞争审查制度要求，存在工作漏洞。

三、下一步工作打算和对进一步推进公平竞争审查制度实施的意见、建议

一是加强政策宣传和业务培训。持续推进公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动，结合公平竞争审查督导工作，进政府机关座谈交流，宣传政策，提高行政机关对公平竞争法律制度和政策的认识，促进有效市场和有为政府更好结合。11月初，走进区委党校处级领导干部研修班，邀请省政法学院教授进行《强化竞争政策基础地位  落实公平竞争审查制度》专题授课，促进领导干部不断深化对“竞争政策就是发展政策”的认识，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。面向辖区经营主体开展法律法规政策宣传，支持企业健全公平竞争合规管理体系、加快提升合规管理水平，引导经营主体自觉维护公平竞争市场环境。

二是严格落实审查程序。区联席会议办公室充分发挥协同作用，各部门严格落实“谁起草、谁审查”的原则，从发文程序上做到公平竞争审查环节不缺位，推动政策措施发文实现应审尽审，在审查过程中充分征求经营主体、利害关系人和社会公众的意见，做好《公平竞争审查表》与政策措施发文稿的报送和存档工作。严格落实重大政策措施的会审程序，审查过程中遇到的具体问题，向区联席会议办公室商请会审，加强对涉及市场统一和公平竞争的重点、难点问题的评估分析，提升政策措施文件的审查质量和审查效能。

三是加强督导评估。组织第三方机构对各成员单位落实公平竞争审查工作情况进行督导抽查和评估考核，及时发现并尽快整改存在的问题，不断提升公平竞争审查的能力和水平，确保我区出台的政策措施不具有排除、限制竞争的现象，为槐荫经济高质量发展提供政策支撑和保障。

济南市槐荫区公平竞争审查工作联席会议办公室

                               2023年10月31日