魏涛代表：

您提出的关于“关于康养服务提升的若干建议”的建议收悉，现答复如下：

收到您的建议后，区民政局领导高度重视，立即组织承办人员进行了认真学习和专题研究。从您的建议中，看到了您对我区养老服务工作的关心和支持，对此，我们深表感谢。下面结合您的建议内容，作如下汇报。

随着经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，全区人口老龄化、高龄化的趋势日益严峻，根据第七次人口普查公报显示，全区常住总人口67.5万，60岁及以上人口为11.6万，占全区总人口的17.23%，社会养老压力日益增大，老年人的日常生活照料、医疗保健、精神慰藉等问题日益突出。全区现有养老机构18处，入住老人1056人，街道综合养老服务中心16处、城市社区日间照料中心59处、农村幸福院40处，全区养老床位3800余张。

近年来，槐荫区认真贯彻落实党中央关于积极应对人口老龄化的决策部署，提出打造“齐鲁门户 医养之都”的战略部署，全区养老服务业快速发展，产业规模不断扩大，服务体系逐步完善，有效满足了老年群体日益增长的多层次、多样化养老服务需求，为及时、科学、综合应对人口老龄化提供了有力支撑。一是形成了党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的组织制度构架；二是建立了居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养康养相结合的多层次养老服务体系；三是构筑了政府基本公共服务、市场专业化服务、志愿互助养老服务和家庭赡养、抚养服务“四位一体”服务供给结构；四是拓展了智慧化、专业化、产业化、规范化的高质量养老发展路径，构造了“没有围墙的养老院”；五是开创了“民政部居家和社区养老服务改革试点区”、“山东省社区治理暨养老服务创新实验区”和“山东省医养结合示范先行区”“三区同创”的新局面。

一、顶格推进，加强养老服务制度设计。坚持建立健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制，不断完善养老服务事业发展顶层设计，在促进制度衔接、增强政策合力上做出积极探索。一是充分发挥政府主导作用。成立全区养老服务体系创新示范区工作领导小组，先后出台《关于推进全区社会化养老服务工作实施方案》《关于加快推进养老服务发展的实施意见》等文件，连续5年将养老服务设施建设列入党委政府考核目标和重要民生实事项目。二是建立健全联席会议机制。区领导牵头研究部署养老服务设施建设等重点任务、牵头破解养老事业发展难题，推动全区建成1处区级综合养老服务中心，16处街道综合养老服务中心，成功解决1处养老机构消防历史遗留问题。三是加大资金支持和服务监管力度。每年将养老服务专项资金列入区级财政预算，“十三五”期间，全区累计投入养老类资金1亿余万元。同时，委托专业机构对辖区全部养老服务项目进行全方位安全督导巡查，确保养老服务事业的可持续健康发展。四是全力推广“互联网+养老”模式。高标准建设全区养老服务综合信息平台，开通“58012349”为老服务热线，为辖区老年人和社区居民提供更加便捷、更加精准、更具人性化的居家养老、医养结合和社区服务。

二、乘势而上，构建医养结合服务网络。借助济南国际医学科学中心建设、央企总部城建设、黄河重大国家战略、强省会战略的强劲东风，驶入发展快车道，全区逐步形成布局合理、功能齐备、满足居民不同需求的医康养集群，构建了医中有养、养中有医、多层联动的医疗康养新格局。一是组织保障到位。将医养结合纳入全区经济社会发展总体规划、科学发展考核范围和年度政府工作报告内容，在制度政策、并联审批、财政扶持等方面建立良性工作机制。二是创新驱动引领。建立槐荫区智慧康养平台，实现大数据的汇总、分析、评估、运用，促进家庭医生签约、计划生育特殊家庭“三个全覆盖”、老年健康与医养结合等工作的落实，荣获“‘健康中国行动’保险业杰出案例奖”。三是集聚效应明显。围绕医养健康产业，协同济南国际医学科学中心管委会，持续推进医学中心向国际化、高端化、特色化发展，借助医养健康产业链企业资源，积极洽谈并引进更多高端医疗优质产业项目和医疗人才队伍，为企业提供“店小二”服务。四是根基搭建牢固。驻区二、三级综合医院均开设了老年病科，并与辖区老年公寓内设医疗机构签订医联体协议，全部开通老年人绿色就医通道，实现双向转诊，其余的养老服务设施均与社区卫生服务中心（站）签订服务协议，形成以综合医院为骨干，社区卫生服务机构为补充的层次清晰、分工明确的医养结合服务型体系。我区2021年在全市率先实现省级医养结合街道全覆盖，共有国家级友好型示范社区1个，国家级老龄健康医养结合远程协同服务试点机构2个，省级医养结合示范单位2个，省级医养结合典型案例4个，济南市第一批安宁疗护医疗机构（医养结合机构）3个，济南市第一批医养结合人才培训基地2个。

三、五社联动，提高养老服务专业水平。汇集社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源五方力量，积极引导投入全区养老服务事业发展大局。一是夯实社区（村）养老服务设施基础。落实社区（村）养老服务设施与新建居住小区同步设计、同步报批、同步建设、同步核实、同步验收“五同步”工作机制，要求新建小区配套养老设施与医疗设施一体设置或相邻设置，充分利用老旧小区闲置资源、存量房产改造等多种途径补齐养老服务设施短板。目前，全区已配建59处城市社区日间照料中心、40处农村幸福院，基本形成“15分钟社区居家养老服务圈”。二是搭建社会工作为老服务平台。以政府购买社会工作服务形式，成立区级养老服务项目组——“重晚晴”养老服务项目组，开展“槐抱桑榆”养老服务社会工作项目，形成“养老社工+养老督导员+养老主任”的服务力量，搭建“区街居”三级养老服务平台。三是引入专业社会组织力量。在社会化养老的探索中引入专业社会工作服务机构，全区16个街道社工站针对不同老年群体，开展健康服务、精神慰藉、危机干预、社区参与、权益保障等专业化养老服务项目。探索社会工作者介入院舍化养老服务模式，创新在槐荫区社会福利服务中心派驻“悦银龄养老社工项目组”开展服务。四是构建社会资源服务网络。统筹链接区慈善总会、社区养老服务设施、医疗卫生服务机构、涉老社会组织和服务性企业等资源，开展为老助老服务。指导辖区养老服务单位筹备组织成立了全市第一家区级养老服务行业协会——“槐荫区养老服务行业协会”，创刊《康养槐荫》杂志，宣传养老政策，传递正能量。区慈善总会发挥慈善组织功能，相继开展“暖冬行动”“寒冬送温暖”等活动，自2019年以来，区慈善总会累计捐款捐物80余万元。五是搭建社区自治组织参与平台。积极培育社区自治组织，发展社区老年志愿者，已累计培育文娱类、支持类、调解类等老年社区社会组织500余个，累计开展服务活动300余场。

四、健全机制，推动养老服务人才队伍发展。聚焦全区养老服务事业发展需要，着力打造一支具备专业知识技能、操作技巧和职业素养的养老服务从业人员队伍。一是落实制度保障政策。鼓励大中专毕业生入职养老机构，对在养老机构和社区养老服务机构从事护理、医疗、康复、社工一线岗位工作的大中专毕业生专职养老服务人员，按要求标准给予人才激励政策补助，2017年以来，已累计发放20余万元用于大中专毕业生入职补助。二是构建校企合作平台。将养老机构在养老人才队伍建设和服务水平提升等方面的需求与院校在人才培养、基地建设、养老护理服务等方面的综合优势相结合，部分养老机构已与山东女子学院、山东商业职业技术学院等7家院校建立深度合作关系，吸引50余名专业学生实习就业。三是建立服务培训机制。每年设置养老服务培训经费，根据服务需求，每年委托第三方采取“线上+线下”结合方式，对管理人员、一线服务人员进行集中培训，每年培训人数不少于600人，有效提升养老服务从业人员综合素质。四是优化人才培养体系。指导养老机构实行岗前培训、定期考核等制度，优化养老服务人才职业发展，一名院长荣获“齐鲁和谐使者”称号，多家养老机构和个人荣获十佳养老机构、最美养老院院长、最美养老护理员等荣誉，探索养老服务人才愿意来、干的好、留得住的工作机制，展示新时代槐荫养老人新风貌。

下一步，槐荫区民政局将在区委、区政府坚强领导下，始终把人民对美好生活的向往当作奋斗目标，以造福人民为最大政绩，把养老爱老放在心头，把孝老助老的重任扛在肩头，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，扬起奋进帆、开好顶风船，致力“齐鲁门户，医养之都”目标，推动民生福祉达到新水平。

最后，再次感谢您提出的宝贵建议，并希望您今后继续关心支持我区的养老事业发展，为我区养老服务体系的完善建言献策。

槐荫区民政局

2022年7月18日

签发人：

联系人及电话：宋强    87589317

抄送：区人大人事代表处、区政府办公室

代表签字：