一、政策背景

党的二十大提出“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”的要求。2021年8月31日，住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，明确了城市更新的重要底线，控制大规模拆除和大规模增建。2022年12月，济南市人民政府引发《济南市城市更新专项规划（2021-2035年）》（济政办字》〔2022〕58号），要求“各区县可根据本规划和工作实际，编制区县城市更新专项规划，明确本辖区城市更新重点任务和工作目标，指定近期实施计划。”槐荫区作为济南市中心城区的重要区县，多年来致力于推进城市更新工作，为实现城区功能布局更加优化，主力新时代现代化强省会建设，编制《槐荫区城市更新专项规划》。

二、决策依据

依据《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》、《济南市城市更新专项规划（2021-2035年）》（济政办字》〔2022〕58号）、《关于加快实施城市更新的政策措施的通知》（济政字〔2022〕80 号）、《关于印发济南市城市更新行动实施方案（2022-2025年）的通知》（济更组字〔2022〕2 号），结合我区实际和城市建设发展计划安排，编制本规划。

三、出台目的

深入贯彻党的二十大精神，实施城市更新行动，响应山东省、济南市城市更新工作安排，进一步梳理槐荫区城市更新资源，把脉槐荫区城市发展城市更新工作重点，制定近期实施计划，有序推进槐荫区城市更新工作。

四、主要内容

《槐荫区城市更新专项规划》共分为四项重要内容。第一部分“摸清资源家底，梳理更新资源”，根据市级更新专项“1+4+N”更新资源体系划分要求，梳理槐荫区范围内更新资源共计8.77平方公里。其中历史文化资源97处；棚户区共43个区域，93个地块，9543户，建筑面积36.88万平方米，用地面积33.73公顷；老旧小区共223个，31784户，建筑面积226.88万平方米，用地面积113.72公顷；城中村12个，5467户，建筑面积227.94万平方米，用地面积423.79公顷；旧厂区共80个，建筑面积137.66万平方米，用地面积244.38公顷；旧市场共26个，建筑面积41.45万平方米，用地面积61.42公顷。

第二部分“制定更新目标，研究更新策略”，本规划目标为“通过城市更新，助力槐荫区建设济南西部新旧共生、有机更新的品质生态之城”。旨在通过城市更新工作，增加绿色生态空间、完善基础设施，提升老城区空间品质。棚户区资源，历史城区外围拆除重建，历史城区内改造他用，尊重居民安置和改造意愿；城中村资源，拆改并举，整合土地资源，通过合理规划，保障和改善村民生活水平；旧厂区资源，引导企业、厂区向槐荫合规园区集聚，整合辖区产业空间，提高产业用地的土地利用效率；旧市场资源，引导传统市场外迁，推动市场转型，发展现代商业服务；老旧小区资源，根据市、区老旧小区工作计划，逐步推进改造，重点增加基础设施、绿色空间等工作内容。

第三部分“提炼发展框架，明确更新重点”，规划确定槐荫区重点打造“两轴两带”城市发展框架。共包括“西客站央企总部中央商务轴、经十路城市发展景观轴、纬十二路都市消费带、二环西路产业隆起带。明确近期“5大重点更新区域”：北园高架以北重点更新区域、森林公园周边重点更新区域、腊山立交周边重点更新区域、市立五院周边重点更新区域、老商埠周边重点更新区域。

第四部分“划定更新单元，明确近期计划”，在槐荫区更新资源较为密集的“美里东路-腊山河西路以东”区域共划分9个城市更新单元，总占地面积约39.28平方公里。在更新单元内，共划分24余个近期实施的城市更新项目。

五、重要措施

《槐荫区城市更新专项规划》共提供“规划、资金、实施”三大类保障措施。规划类保障措施，重点聚焦容积率奖励、设施混合设置、开发权转移、房屋改扩建、建设标准要求等方面。资金保障类政策，重点关注财政资金投入、鼓励市场主体参与、优化资金平衡模式等方面。实施保障政策，重点强化城市更新工作的“市区联动”实施机制，征收拆迁及安置房源管理、完善相关审批手续等内容。

六、解读机构及咨询方式

解读机构:槐荫区住房和城乡建设局城市更新推进科

具体联系人:戴燕

咨询电话:0531-87086156