2023年，在市委、市政府的坚强领导下，槐荫区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，开拓创新，扎实工作，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）以习近平法治思想为引领，带头尊法学法用法

区委、区政府主要负责同志强化法治建设第一责任人职责，压实法治督导责任，坚持把法治政府建设纳入重要议事日程，区委常委会会议、区政府常务会议分别对法治政府建设工作进行了专题研究。建立健全党委（党组）理论学习中心组常态化学习机制，区委理论学习中心组开展3次习近平法治思想专题学习，组织2次法治专题讲座；区政府党组理论学习中心组开展2次法治专题讲座；党政主要负责人带头尊法学法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（二）用好督察考核机制，压紧压实法治政府建设责任

将法治政府建设作为主体评价内容纳入2023年全区高质量发展综合考核内容，发挥考核评价的“风向标”作用。建立领导干部述法制度，将履行法治建设第一责任人情况列入各街道、各部门主要负责同志年终述职内容。各街道、各部门按时报告年度法治政府建设情况，及时向社会公开。印发《槐荫区2023年法治督察工作实施方案》，组织全区各街道、各部门开展2023年度法治督察，压实党委（党组）法治建设责任，传导法治建设压力，以法治督察为抓手，督促法治政府建设不断取得新成效。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，高位推动法治政府建设示范创建

    一是高站位部署推进。区委、区政府主要负责同志、分管负责同志先后以召开专题会议、发表署名文章、接受记者采访等多种形式，全面推进法治政府建设示范创建。二是高标准落实责任。区委依法治区委员会成立以区委、区政府主要负责同志任组长的法治政府建设示范创建工作领导小组，全力加强对示范创建工作的组织领导。区委依法治区办牵头抓总，深入推进市区同创，制发《槐荫区贯彻落实〈济南市创建全国法治政府建设示范市工作实施方案〉的任务分工方案》，将100项指标分解至35个相关职能单位，建立区级法治政府建设示范创建指标档案和党政主要负责人履行推进法治建设责任档案，推动示范创建工作走深、走实。

（二）优化政务服务，法治化营商环境更具保障

一是聚焦“更优办事流程”，不断提高服务企业效能。创新推出“一件事·打包办”，以简化流程环节为抓手，全面推进不动产登记“分钟制”改革，实现不动产登记“60分钟”办结，降低办理时间和成本，全市首创“企业服务之家”。进一步提升“以数治税”水平，引入RPA“数字员工”技术，充分发挥智能设备在涉税业务办理过程中的数字化、智能化优势。二是推出“更暖亲情服务”，全生命周期护航企业发展。制定“三个五”服务标准，打造系列“槐小花”政务服务队，推出法律服务“槐小花”、政策解读“槐小花”、特邀“槐小花”、派驻“槐小花”、项目建设“槐小花”、云客服“槐小花”等一系列“槐小花”子品牌。以线上“云客服”和线下“惠企驿站”为途径，建立“落地即联机制”、“选优机制”、“培育机制”、“预警机制”、“补牢机制”五项机制，落实全生命周期服务，打造槐荫区宜商中心。三是打造“更亮创新窗口”，激发政务服务新动能。打造全省首家政务服务领域“一站式办理”的前沿窗口—7×24小时“齐鲁之窗·省市区一体化宜商服务中心”，为企业提供高品质服务。

（三）加强日常管理，法治参谋助手作用充分发挥

    一是完善法律顾问管理制度。建立由区委、区政府总抓，区司法局指导监督，各党政机关具体负责的法律顾问管理体系，为全区党政机关法律顾问管理工作提供行之有效的制度保障。目前，我区已建成以法学专家、律师等为主体的法律顾问队伍，实现了法律顾问全覆盖。二是发挥法律顾问工作效能。通过现场咨询、参与会议、网络咨询等方式，法律顾问及时、高效提供法律服务，充分发挥法律顾问的“法律智囊”作用。2023年，政府法律顾问先后为济南国际医学中心等重点项目提供法律服务，代理100余件诉讼及复议案件，积极参与合法性审查工作，为2023年全区重大行政决策、政策文件、政府合作协议和疑难问题、积案化解等涉法事项提供法律意见、建议，推动全区各项工作在法治轨道上有序开展。三是推进公职律师工作。在全区63家党政机关全面设立公职律师制度，公职律师积极参与合作项目洽谈、合同审修、涉法涉诉案件化解、行政处罚审核、普法宣传教育等事项，为法治政府建设保驾护航。

（四）严格制定程序，依法科学民主决策稳步推进

一是严格执行合法性审查相关程序。依法制定公布《济南市槐荫区人民政府2023年度重大行政决策事项目录》，将区住房城乡建设局承办的“槐荫区城市更新专项规划”列入该目录，严格履行制定程序，确保决策科学民主。对8件政策文件和55件涉及招商引资、环境保护、项目建设等工作的政府合作协议进行合法性审查，有效防范法律和经济风险。二是提前介入助推产业发展。合法性审查专业人员参加区招商引资快速决策领导小组和产业发展协调推进领导小组会议，依照合法、合理、合规的原则，对扶持政策、协议提出意见建议，为全区产业发展保驾护航。三是扎实开展街道合法性审查全覆盖。区委依法治区办制定《关于推进街道合法性审查全覆盖工作的实施方案》，各街道建立以内设机构和司法所力量为主、法律顾问力量为辅的合法性审查队伍，明确合法性审查制度、目录，确保各项工作落实到位。

（五）深化服务理念，公正文明执法有效落实

一是规范执法人员资格管理。积极开展行政执法人员资格审验、申领工作，2023年共有206名行政执法人员完成执法证件年审和新申领培训考试，行政执法队伍建设持续加强。二是强化行政执法监督。区政府行政执法监督局制定《槐荫区2023年行政执法监督计划》，明确全年行政执法监督重点工作，抽取7个区直行政执法部门的行政许可、行政处罚案卷开展评查，推动行政执法案件办理提质增效。印发《槐荫区开展“规范执法、惠企利民”行动实施方案》，在全区各行政执法部门开展为期一年的专项规范执法行动，监督各行政执法部门文明规范严格执法。三是提升数字化执法效能。在全区各行政执法单位推广使用济南市行政执法办案监督平台，组织开展专项业务培训，大力提高行政执法质效，不断提高群众和企业对行政执法的获得感和满意度。

（六）推动源头化解，行政争议多元化解更加有效

一是切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2023年，区政府收到行政复议申请198件，受理187件。主动与复议申请人沟通，协调申请人与行政机关和解，妥善及时化解行政争议纠纷。二是持续加强复议答复、应诉工作。组织区政府主要负责同志、班子成员和各街道办事处、区有关单位主要负责同志、分管负责同志参加旁听行政诉讼庭审活动，提升领导干部依法行政、依法管理、依法办事能力。强化行政诉讼案件定期分析，法律顾问全程参与复议答复、诉讼应诉，全力降低行政诉讼败诉率。2023年，全区共发生行政诉讼一审案件148件，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是巩固常态化府院联动机制。先后召开两次府院联席会议，与法院定期会商、互通情况，研讨行政执法难点问题，推动各类行政争议实质性化解。四是充分发挥人民调解积极作用。成立槐荫区“一站式矛盾纠纷调解中心”，为群众提供“一站式”化解矛盾服务。完善行业性专业性调解管理制度和工作机制，建设覆盖全区的“警调联动”、“府院联动”、“检司联调”、“劳动联调”工作平台，目前全区共有各类调解组织239个，人民调解员1223名，各专业调解工作室年均调解总量跃升至2000件以上。五是扎实开展行政争议审前和解工作。健全行政争议审前和解各项工作制度，有效推动行政争议审前和解工作的实体化运行，维护社会和谐稳定。

（七）增强法治思维，依法行政能力不断提升

一是强化国家机关工作人员学法用法。普遍开展宪法法律教育，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，健全学法考法制度，定期组织学法考试，切实提升领导干部的法治意识和依法履职能力。二是深入落实普法责任制。贯彻“八五”普法规划，开展国家机关2022年度普法数据及履职情况公开工作，持续推动“谁执法谁普法”普法责任制走深走实。三是深入开展法治宣传活动。组织开展“2023年‘国家宪法日’暨争创全国法治政府建设示范市集中宣传活动”，强化村居“法治带头人”、“法律明白人”工作，组织普法宣传活动150余场，举办各级法治讲座60余场，发放法治宣传资料2万余份，在全区营造良好法治氛围。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

一是履行重大行政决策法定程序还不够严格；二是行政执法力量和业务水平有待进一步加强；三是行政诉讼案件败诉率需进一步降低。

四、2024年工作打算

一是加强党的领导，下好示范创建工作“先手棋”。压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，统筹全区法治政府建设示范创建工作，督促各单位提高政治站位，按任务分工做好各项工作，为示范创建夯实基础。

二是聚力攻坚补短，打好法治政府建设“主动仗”。以示范创建为法治政府建设“补短板、强弱项”的重要抓手，聚焦法治营商环境再优化，强化“双随机、一公开”部门协同，加大行政处罚事项“四张清单”推行覆盖力度。聚焦依法行政强推进，健全完善决策跟踪后评估工作机制，全方位预防和化解行政争议，打好行政争议实质性化解“组合拳”。

三是压紧压实责任，用好督察考核问责“指挥棒”。将示范创建列为2024年法治政府建设工作的“头版头条”，纳入综合考核重点内容。区委依法治区办充分发挥法治督察作用，采取多种督察形式，督促被督察单位整改问题、规范提升，确保法治政府建设取得实效。