“十五五”时期，是槐荫区全面贯彻落实党的二十大精神、加快推进高质量发展的关键五年，科学编制并实施好这一时期的国民经济和社会发展规划，对于推动区域经济社会持续健康发展、提升居民生活品质、建设现代化强区具有重大意义。为广泛汇聚社会各界的智慧和力量，使规划编制更贴合我区发展实际、更精准回应群众对美好生活的向往，现面向社会公开征集意见建议。征集内容重点围绕经济与创新（包括产业发展与升级、数字经济推进、科技创新体系建设、人才队伍培育等）、城市与生态（包括城市建设与更新、交通体系优化、生态环境保护、绿色低碳发展等）、民生与治理（包括教育医疗养老等民生保障、就业创业促进、社会治理能力提升等）、文化与旅游（包括文化资源挖掘与利用、文旅融合发展、旅游品质提升等）领域，征集具有针对性、创新性和可操作性的意见建议。意见征集时间为2025年8月1日至2025年9月1日。

联系人：郑伟

联系电话：0531-87589580

电子邮箱：hyqfgwzhk@jn.shandong.cn ，主题注明“十五五”规划建言献策+关键词。

互联网平台：http://www.huaiyin.gov.cn/gongkai/channel_6389ac583759918282641b2e/

通讯地址：济南市槐荫区经十路29851号，槐荫区发展和改革局国民经济综合科（请在信封注明“意见征集”字样）。

济南市槐荫区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）.docx

一、政策背景

“十五五”时期是我国夯实社会主义现代化基础、推进强国建设的关键阶段，对槐荫区而言，更是发挥黄河流域重要节点、京沪高铁“黄金节点”等区位优势，建设黄河流域中心城市一流城区、打造“齐鲁门户，医养之都”的决定性时期。

二、决策依据

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，区发展改革局牵头编制《济南市槐荫区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

三、出台目的

《济南市槐荫区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》主要阐明全区经济社会发展战略，明确政府工作重点，引导规范经营主体行为，是“十五五”时期现代化强区建设的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领。

四、《纲要（草案）》基本框架

《纲要（草案）》共分三个板块、十一章，总体框架与区委建议基本保持一致，部分章节结合国家和省、市规划及我区实际进行了合理调整，《纲要（草案）》对经济社会各领域进行全面谋划，作出统筹安排，整体突出战略性、方向性、指导性，契合我区发展实际。

第一板块。包括第一章锚定新使命，奋进“强荣新和美”的新时代社会主义现代化强区建设新征程。主要总结“十四五”发展成就、分析未来发展形势。十四五时期，全区综合实力显著增强，地区生产总值将连续跨过3个百亿级台阶；同时《纲要（草案）》从国际、国内、省内、市内、自身五个维度全面分析槐荫资源禀赋与政策机遇，明确了“十五五”时期的指导思想、基本原则、主要目标和空间布局。

指导思想是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“走在前、争第一”，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，全力打造北方医疗健康高地、京沪走廊消费高地、全国知名文化高地、全省一流科创高地，着力建设全市医学康养中心、交通枢纽新城区、生态宜居示范区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，确保高水平打造“齐鲁门户，医养之都”取得突破性进展，新时代社会主义现代化强区建设阔步前行。

基本原则是坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

发展目标是经过五年不懈奋斗，在增强综合实力、升级产业结构、提升城市品质、增进民生福祉、改善生态环境、提高治理水平等方面取得突破性进展，“齐鲁门户，医养之都”建设成效显著，城市吸引力、影响力和美誉度持续攀升。北方医疗健康高地、京沪走廊消费高地、全国知名文化高地、全省一流科创高地建设取得重要成果，黄河流域中心城市一流城区建设再上新台阶，“强产聚能、活力欣荣、创新开放、文明和谐、美润乐享”的“强荣新和美”新时代社会主义现代化强区建设取得新成就。

第二板块。包括第二章至第十章，提出“十五五”时期我区经济社会发展的重点任务。包含加快构建现代化产业体系，筑牢实体经济根基；建设省内一流科创高地，引领发展新质生产力；全方位扩大内需，主动服务和融入新发展格局；持续深化改革开放，增强高质量发展动力活力；推动城市品质能级跃升，建设黄河流域中心城市一流城区；推动绿色低碳转型，绘就美丽槐荫新画卷；聚焦传承保护发展，高质量推进文化强区建设；着力保障和改善民生，共创共同富裕新生活；推进国家安全体系和能力现代化，持续提升城市治理效能等内容。

第三板块。包括第十一章加强党的全面领导，团结奋斗谱写中国式现代化槐荫实践新篇章。从加强党的全面领导、强化规划实施监督、强化重大项目支撑和营造良好发展氛围四个方面，为规划组织实施提供保障。