为贯彻落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》及《中华人民共和国河道管理条例》，按照《济南市河道管理保护条例》有关要求，槐荫区水务局编制了《济南市槐荫区水系规划（2023-2035年）》，并通过专家评审。现向社会公开征求《济南市槐荫区水系规划（2023-2035年）》的意见，社会各机关团体、企事业单位和个人均可向我单位提出意见和建议，意见征集时间为2025年9月8日至2025年10月8日。

联系人：胡宝安

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通讯地址：济南市槐荫区北小辛庄西街59号，济南市槐荫区水务局河湖服务部（请在信封上注明“意见征集”字样）

济南市槐荫区水务局

2025年9月8日

《济南市槐荫区水系规划（2023-2035年）》征求意见稿.doc

一、政策背景

近年来，国家以前所未有的力度推进水务事业与生态文明建设。从党的二十大精神、习近平总书记“十六字”治水思路，到黄河流域生态保护和高质量发展、国家水网建设等重大国家战略的全面实施，为新时代水务工作明确了方向。在此背景下，省、市先后出台全面推行河长制、加强河道管理等一系列配套政策。

槐荫区作为济南市“西兴”战略的核心区域和“中优”战略的重要承载板块，正处在城市化进程加速推进的关键时期。随着城市建设的快速推进，原有地表径流模式发生显著改变，水域空间受到一定程度挤压，防洪排涝压力持续增大，水环境与水生态承载能力面临严峻挑战。基于国家、省、市战略部署要求和区域发展实际需要，编制一部系统完备、具有前瞻性的水系规划，既是贯彻落实上级决策部署的重要政治任务，也是保障区域高质量发展的现实需求。

二、决策依据

本《规划》编制工作严格遵循科学规范程序，其决策依据主要包括以下四个层面：

法律法规层面：严格贯彻执行《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》及《济南市河道管理保护条例》等国家和地方法律法规，确保规划内容符合法定要求。

在技术标准方面，严格贯彻执行《防洪标准》《治涝标准》《城市水系规划规范》等国家及行业技术规范，确保规划目标和技术路线符合科学性、安全性与可行性要求。

在上级规划层面，严格对标《国家水网建设规划纲要》《济南市现代水网建设规划》等上位规划要求，科学统筹槐荫区水系建设布局，切实保障其与国家及区域发展战略的有效衔接，形成规划协同联动机制。

在本级及相关规划层面，衔接《槐荫区国民经济和社会发展“十四五”规划》《槐荫区全域旅游发展规划》等区域发展纲要，将水系规划深度融入全区经济社会发展和生态文旅建设总体布局，切实发挥规划协同效应，实现“多规合一”目标。

三、出台目的

制定本《规划》的主要目标，是为槐荫区水务工作提供纲领性行动指南。重点围绕以下三个方面展开：

筑牢安全防线。通过系统性防洪排涝工程建设，补齐基础设施短板，全面提升洪涝灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全和城市安全运行。

改善生态环境。着力解决水环境污染、水生态退化等问题，实施污染防治、生态修复等工程，实现河流流动、水质清洁、岸线绿化，构建人水和谐的生态环境，提升市民生活品质。

规范发展秩序。通过完善河道蓝线管理机制，加强岸线保护和管控，强化采砂管理等措施，为城市建设、产业布局等划定涉水管控边界，引导开发建设活动有序开展，确保水资源可持续利用和河湖功能永续发挥。

四、重要举措

为实现上述目标，《规划》立足全局、系统谋划，提出了一系列创新性举措，实现了从碎片化治理向系统性重塑的转变。

强化空间管控，预留水系“保护空间”。《规划》提出河道蓝线划定导则和管理策略，强化水系（河道）空间保护。同时，对河道岸线实施功能分区管控，明确生态保护与合理利用区域，为生态修复、景观营造和防洪保障预留发展空间，确保河流兼具行洪宽度与生态厚度。

推进系统治理，提升防洪排涝能力。针对河道行洪能力不足、城市内涝多发等问题，《规划》突破局部治理思维，采取流域统筹、系统治理策略。通过全面排查水系运行状况，精准识别行洪瓶颈，规划实施河道清淤疏浚、断面拓宽及关键节点改造等工程，构建“泄得快、排得畅”的现代化防洪排涝体系，显著增强区域应对极端天气的基础设施保障能力。

深化生态修复，构建健康水系网络。《规划》坚持标本兼治、开源截污相结合。一方面，推进雨污分流改造，完善污水收集管网，提升污水处理效能，从源头削减污染负荷；另一方面，实施生态补水工程，将达标再生水作为稳定水源补给重点河道，恢复断流河段水系连通性。通过“减污增水”协同推进，推动水系从间歇性排水沟渠向常年流动、水质达标、生态健康的“活水网络”转变。

完善管理机制，提升水系管护效能。《规划》注重构建长效管理机制，提出建立现代化协同治理体系。打破行政壁垒，建立跨区域跨部门联防联控机制，协同处置跨界水事问题；深化河长制实施，健全从规划建设到巡查养护的全链条闭环管理，全面提升水系管理精细化水平和应急响应能力。